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    【工作计划范文】 池锝网 2016-03-24本文已影响

    篇一:北京市政府机构外迁的影响分析

    【北京市政府机构外迁的影响分析】

    北京市政府机构迁往通州的传闻已流传几年了。在安邦咨询(ANBOUND)研究团队参与北京市及相关区的规划研究工作时,也一直有所耳闻,对此传闻的任何发展并不感到惊讶。但由于此类信息最终有待官方机构公布,作为智库机构没必要象媒体一样抢新闻,因此传闻在安邦团队中仍停留在“内部信息”层面。不过,细心的读者应该注意到,安邦咨询已经多次在《每日经济》研究简报和《城市问题研究》等产品中,探讨北京市未来功能和规划调整后的影响和发展问题。

    近日,这一传闻再度走热。《香港文汇报》援引权威人士称,北京市四套班子(市委、市政府、市人大、市政协)将在今年国庆节前夕全部由城区迁往通州区,具体搬迁方案不日即将正式公开。还有传闻称,2017年前将完成搬迁工作。消息来源还称,北京市即将召开会议部署落实《京津冀协同发展规划纲要》,通州副中心建设是最关键的任务之一。部分医院、大学以及央企总部等或将迁出北京市核心区,北京城六区拟减少15%左右的人口。北京和天津未来拟实现同城化管理,沿线建设科技园区。京津、北(京 )唐(山) 秦(皇岛) 和北(京)保(定) 石(家庄)将进行三轴布局,同时周边若干小城市建设高标准微中心。有消息称,上述规划预计到2020年基本完成。

    对此传闻,北京市政府新闻办公室和北京市规划委员会的工作人员均表示未接到有关消息。北京市委宣传部新闻处相关负责人回应称,该传言由来已久,不可作为依据,具体消息需以正式发布为准。早在今年3月全国“两会”期间,北京市长王安顺接受媒体采访时,对于“政府部门是否会搬到通州”曾表示:“北京城市总规划正在修改,但目前没有计划要将市政府等政治功能区搬往通州。”值得注意的是,无论是王安顺市长还是相关部门的表态,都没有否定北京市将核心管理机构外迁的可能性。从北京市疏解非核心功能、调整规划布局以及京津冀协调发展等大环境来看,完全存在北京市政府外迁的可能性,因此,探讨和分析其影响就有很强的现实意义。

    首先,我们展望一下北京市向外迁出部分功能的情景。签于北京市核心区域功能过重的问题积重难返,从疏解功能、减少人口的角度出发,如果要一次性地解决北京市核心区积压的问题,北京市向外搬迁的应该不只是市委、市政府、市人大、市政协等四套班子,还可能包括主要的市委办局等机构,由此带动更多的北京城市功能

    向外转移,对中心城区的功能做个大大的减法。未来的北京市将形成真正的“双核心区”——中央机构留在老的核心区,北京市机构将会东迁至通州区,并把通州这个“副中心”做实。梁思诚当初设想过的北京“双城”结构,终于在60多年之后实现了,只不过是在付出了极大的代价之后实现的。

    其次,北京市核心区将有可能成为事实上的“中央特区”。北京市政府的核心职能迁出核心城区之后,原中心城区(首都功能核心区)将进一步强化首都职能,政府机构将以中央机构为主,原东城区与西城区地方政府将作为服务机构而保留,此外核心区还包括原有的商业中心区和居民等。安邦咨询(ANBOUND)研究团队推测,在北京市地方行政机构外迁之后,中央将不会允许大量的新机构填补进来——那将带来人流物流,抵消外迁和疏解的效应。这种情况下,现有的首都核心功能区将成为事实上的“中央特区”。这在一定程度上类于美国首都华盛顿所在的哥伦比亚特区。

    第三,北京市存在继续向东扩展职能的需要与可能。如果真如传闻所言,北京市四大班子迁移到通州区潞城镇,那将把北京市的地方核心管理机构置于北京市现在地界的最东部,已经接近河北省。这种空间分布虽然能缓解核心区的功能与人口过多问题,但北京市地方行政机构的分布呈现出奇怪的格局,就象一颗心脏被挂在体外运行一样。客观上看,北京市存在继续向东扩展空间的需要与可能,以增加自己的腹地。在京津冀协调发展的大背景下,河北省能否利用北京市政府机构东迁的契机,以一部分空间资源换取更多的发展资源?现在看来还不得而知。

    第四,北京市政府东迁将带来一系列市场影响。很明显的是,通州区潞城镇的房地产价格将有可能大幅上涨,但中心城区并不会因为部分功能和人口迁出而出现资产价格下跌,反而会因为环境提升而出现资产价格上涨。中心城区的部分高度消耗公共资源的业态——批发市场、医院、学校等,也将会把一部分资源外迁,减少对核心城区的压力。此外,市政府机构东迁通州将会带动相当大一批政府公务员外迁,不排除其中有少部分公务员因此而离职。

    最终分析结论(Final Analysis Conclusion):

    北京市政府机构迁到通州的传闻愈传愈真,显示其中的可能性在增大。这将给北京市的发展带来一系列重大影响。(AHJ)返回目录

    【形势要点:京津冀协同发展规划纲要即将公布】 近期,北京市委召开全市领导干部会议,传达学习《京津冀协同发展规划纲要》。北京市委书记郭金龙强调,把学习贯彻《规划纲要》作为全市重大政治任务和中心工作,深刻领会京津冀协同发展的战略意义、目标要求、定位布局和重点任务,进一步统一思想认识,凝心聚力,用实际行动扛起推动京津冀协同发展的重担,坚决把中央的决策部署落到实处。有专家认为,此次北京召开会议传达学习《纲要》,意味着《纲要》已经下发至省市,不久全文将向社会公布。在北京全市领导干部会传达学习《京津冀协同发展规划纲要》后,北京市委常委会立即召开会议,研究《北京市推动京津冀协同发展2015年工作要点(讨论稿)》。会议强调,对于北京来说,推动京津冀协同发展,是实现可持续发展、解决“大城市病”难题的必由之路。要按照《京津冀协同发展规划纲要》要求,进一步修改完善好北京市推动京津冀协同发展2015年工作要点,牢牢把握首都城市战略定位,有序疏解非首都功能,在推动区域协同发展中实现首都更好发展。从目前零星透露的信息来看,《京津冀协同发展规划纲要》所做的调整有可能十分惊人。(RLH)返回目录

    【形势要点:5月份用电量显示经济有筑底企稳迹象】 6月15日,国家能源局发布5月份全社会用电量等数据。5月份,全社会用电量4567亿千瓦时,同比增长1.6%,同比实现两连增。1-5月,全国全社会用电量累计21889亿千瓦时,同比增长

    1.1%。分产业看,第一产业用电量335亿千瓦时,同比下降0.8%;第二产业用电量15732亿千瓦时,下降0.8%;第三产业用电量2810亿千瓦时,增长8.3%;城乡居民生活用电量3012亿千瓦时,增长

    4.9%。从5月单月看,第二产业用电量降幅继续收窄。5月第二产业用电量同比下降0.7,降幅较4月收窄了0.6个百分点。其中,5月轻工业用电量同比增长2.3%,较4月继续回升了0.3个百分点;重工业用电量同比下降1.2个百分点,降幅较4月继续收窄0.5个百分点。第三产业用电量增速继续保持较为强劲的态势,5月第三产业用电量同比增长9.8%。由上述数据可以看出,5月份的用电量在一定程度上延续了4月份筑底企稳的态势。(RLH)返回目录

    【形势要点:地方稳增长政策紧跟中央方向】

    5月份以来的40多天里,吉林、安徽、河北、云南、河南、江西、山东、广西、内蒙古、湖北等10个省份相继出台稳定经济增长的政策措施。安邦咨询(ANBOUND)研究团队梳理各省稳增长

    的具体政策发现,地方稳增长政策涉及领域主要集中在重大项目投资(尤其是基建项目投资)、房地产、创业创新、扶持小微企业发展以及“互联网+”等领域。河南省表示,“双十”投资计划的8000个重大项目和省重点项目,力争上半年完成审批任务的70%以上,确保尽快开工建设投产达产。强力推动1500个重大工业结构调整项目建设,力争二季度再开工亿元以上项目200个,投产140个。河北在名为《关于加大投资力度稳定经济增长的若干意见》的文件中,首要强调的就是要狠抓重大项目建设。下一步要加快抓好省管重点项目和1500个投资10亿元以上产业项目,并要求今年上半年重点项目开工、竣工率分别达到60%和50%,全年力争超过100%,争取产业项目完成投资6300亿元,产业投资增长20%以上。湖北在日前出台的《关于扩大有效投资促进经济稳定增长的若干意见》中提出,加快推进亿元以上重大项目,力争全省全年在建亿元以上重大项目不低于9000个,完成投资超过1.5万亿元。在诸多稳增长政策中,多省把房地产政策作为砝码之一,并寄予厚望。在吉林和内蒙古发布的稳增长政策中,“促进房地产市场平稳健康发展”均被置于重要位置,并出台了多条与之相关的政策。此外,甘肃和安徽也专门出台了促进房地产市场平稳发展的意见。广西、山东、江西、云南、河南提出对小微企业、创业创新的扶持政策。四川、内蒙古、河南还制定了“互联网+”具体配套落实措施。(RWSQ)返回目录

    【形势要点:中澳自贸协定正式签署在即】

    2014年11月17日,国家主席习近平与澳大利亚总理阿博特在堪培拉举行会谈,双方宣布实质性结束长达9年的自由贸易协定谈判。据报道,商务部部长高虎城将于近日赴澳大利亚,最快将于本周内签署中澳自贸协定。澳大利亚驻华大使孙芳安此前表示,中澳自贸协定有望在今年6月底前正式签署,并于今年底前开始生效。作为全球第12大经济体,澳大利亚将成为与中国签订自贸协定的最大发达经济体。根据协定,到2019年,占中国从澳大利亚进口总额93%的商品将实行零关税。中国驻澳大利亚大使马朝旭近日发表署名文章,指出双边自贸协定即将正式签署、批准、实施,这将为提升中澳经贸关系水平注入新的动力。以2013年预测数据显示,中澳自贸协定实施后,两国贸易增量可超过160亿美元,约占2013年双边贸易额的10%。值得一提的是,中国与多国签署双边自由贸易协定在战略上也有意义,正如我们此前所说,这是打破类似TPP的多边贸易俱乐部排斥中国的最好方式。(RWSQ)返回目录

    【形势要点:北斗导航系统有望为“一带一路”战略服务】

    来自“亚太位置服务与智慧城市产业技术创新战略联盟”的消息显示,该联盟在第三届南博会上与来自老挝、缅甸、印尼、孟加拉、斯里兰卡、马尔代夫等多个国家的高校、企业签署推广合作协议。这意味着作为继美、俄之后的世界上第三个拥有自主卫星导航系统的国家,中国以自行研制的“北斗星卫星导航系统”服务于“一带一路”的举措推向南亚、东南亚国家。该联盟由云南世纪位置服务平台有限公司牵头发起,联合老挝、缅甸、新加坡、美国、香港等国家和地区的各高校、商(协)会、龙头企业、相关单位共同组建。卫星导航系统不仅仅可用在汽车导航与信息服务、车辆监控管理等方面,在地质灾害监测预警、跨境物流、旅游、生态保护等多方面领域也有着显著的作用。在国外市场拓展上,国家“一带一路”战略将给北斗导航系统带来新的发展机遇,使其成为链接不同区域和国家之间的信息丝路。(RWSQ)返回目录

    【形势要点:境外国资总量规模已达十万亿级】 据《国资报告》调查统计发现,目前,境外国资总量已不少于12万亿元。国务院国资委公布的数据显示,截至2014年底,绝大部分中央企业都在境外(含港澳地区)设立了分支机构,这些机构遍布在世界150余个国家或地区,资产总额已经达到38.7万亿元。而在国资委监管的中央企业纯境外单位中,资产总额、营业收入、利润总额已分别达到4.68万亿元、4.49万亿元和1200亿元。除了110多家央企在境外的巨额资产,地方国企境外资产也颇具规模,仅在“2014中国100大跨国公司”榜单中的34家地方国有企业,其海外资产已经达到4757.8亿元。除此之外,国有控股金融机构的境外资产规模更加庞大。根据中国银行业协会发布的《2013年度中国银行业社会责任报告》显示,截至2013年底,18家中资银行业金融机构共在海外51个国家和地区开设了1127家海外分支机构,总资产超过1.2万亿美元,按照现有汇率,折合人民币7.45万亿元。因此,仅从上述所涉及到的境外国有资产来说,这一总量已经是一个超过12万亿元的天文数字。随着“一带一路”战略向更深层次推进,中国的境外国有资产必然会更加庞大,可能被侵蚀的风险也会越来越大。必须从现在起着手系统地构建针对境外国资的常态化监管机制,以有效防止境外国有资产流失。(RWSQ)返回目录

    篇二:北京制造业项目外迁记

    龙源期刊网 .cn

    北京制造业项目外迁记

    作者:刘津津

    来源:《中国经济和信息化》2014年第11期

    迁出北京丰台,落户河北邯郸,北京凌云建材化工有限公司完成了华丽的转身。在媒体热炒的背后,实际上则隐藏着在京央企制造业转型和河北产业升级的真实故事。

    5月15日,北京凌云建材化工有限公司(下称凌云建材)坐落于河北邯郸武安的新厂区已经竣工并开始调试。

    “在河北的生产许可证批下来了,新厂很快就能试产啦!”新兴凌云医药化工有限公司(下称凌云化工)财务总监吕喜斌高兴地向集团总部报喜。

    北京凌云建材是央企新兴际华集团的下属子公司, 3月初凌云化工启动搬迁,在邯郸武安市注册成立新兴凌云医药化工有限公司,成为京津冀协同发展上升至国家战略后第一个从北京转移到河北邯郸的央企制造业项目。

    凭借“京津冀协同发展”的东风,北京凌云建材化工有限公司着实火了一把。在媒体热炒的背后,实际上则隐藏着在京央企制造业转型和河北产业升级的真实故事。从搬迁开始,这个老央企就在充满挑战与机遇的道路上一路向前。

    “输出污染”?

    凌云建材原坐落在北京丰台区,作为央企的下属企业,凌云公司是国内龙头医药级碳酸氢钠(小苏打)的龙头企业,产品覆盖注射/透析、药用口服、食用等三个高级别的碳酸氢钠。对于凌云建材外迁的原因,外界一直用“污染企业”的标签来解释,并质疑其搬迁是否能够带来双赢。

    凌云公司为何不留在北京而愿意搬迁到邯郸?该公司总经理陈宏志介绍,凌云公司生产碳酸氢钠所需的主要原料之一为二氧化碳气体,原来的主要来源是首钢建材化工厂生产石灰所排放的二氧化碳。2012年底央企落实生态环保责任,将原来高污染、高耗能、高耗水的业务全部关停,即不再生产石灰,也不再产生二氧化碳,公司只能采取外购液态二氧化碳的方式来维持生产,原料、运输成本大幅增加,企业的成本优势丧失,可以说面临生存危(转载自:www.CDFDS.Com 池 锝范文 网:北京三甲医院外迁计划)机。另外,在生产过程中,凌云建材由于建厂时间长,生产设备老化,自动化程度低,加之用煤炭生产,能源资源消耗很高。

    那么,问题又出现了:从北京迁到河北,是否是因为凌云建材是个污染企业?她的搬迁,是否意味着“输出污染”?一个多月以来,该公司整体搬迁是否会“输出污染”引发了各界关注。

    篇三:北京三甲医院排名

    北京医院排名

    北京协和医院-综合第1

    解放军总医院(301医院)-北京最好的综合医院(全国排名综合第4 ) 北京天坛医院-北京最好的综合医院(排名综合第6) 妇产科

    北京协和医院-最好的妇产科医院(全国妇产第1)

    北京妇产医院-北京最好的妇产科医院(全国妇产科第3) 儿科

    北京儿童医院-北京最好的儿科医院(全国儿科第2)

    北京大学第一医院-北京最好的儿科医院(全国儿科第3) 骨科

    北京积水潭医院(全国骨科第1)

    解放军总医院301医院)-北京最好的骨科医院 (全国骨科第2) 北京大学第三医院-北京最好的骨科医院(全国骨科第4)

    北京大学人民医院-北京最好的骨科医院(全国骨科第7) 呼吸内科

    北京协和医院-北京最好的综合医院 (全国第呼吸内科第3)

    北京朝阳医院-北京最好的呼吸内科医院(全国呼吸内科第5)

    北京东直门医院-北京最好的呼吸内科医院 (全国呼吸内科第9) 消化内科

    北京协和医院-北京最好的消化内科医院(全国消化内科第3)

    北京军区总医院北京最好的消化内科医院(全国消化内科第4 )

    北京地坛医院-北京最好的消化内科医院(全国消化内科第10) 神经内科

    北京宣武医院-北京最好的神经内科医院(全国排神经内科第1)

    北京东直门医院-北京最好的神经内科医院(全国神经内科第3)

    北京天坛医院-北京最好的神经内科医院 (全国神经内科第4)

    北京协和医院-北京最好的神经内科医院(全国神经内科第5)

    北京军区总医院-北京最好的神经内科医院(全国神经内科第7)

    心血管内科

    阜外心血管病医院-北京最好的心血管内科医院(全国心血管第1) 北京安贞医院-北京最好的心血管病医院(全国心血管第2)

    北京协和医院-北京最好的心血管内科医院(全国心血管第3) 内分泌科

    北京协和医院-北京最好的内分泌科医院(全国内分泌第1)

    北京中医药大学东方医院-北京最好的内分泌医院(全国内分泌科第9) 口腔科

    北京大学口腔医院-北京最好的口腔医院(全国口腔科第2)

    北京协和医院-北京最好的口腔科医院(全国口腔第6) 眼科

    北京同仁医院-北京最好的眼科医院 (全国眼科第1)

    北京协和医院-北京最好的眼科医院 (全国眼科第2)

    解放军总医院(301医院)-北京最好的眼科医院(全国眼科第8) 北京大学人民医院-北京最好的眼科医院(全国眼科第10) 耳鼻喉科

    北京同仁医院-北京最好的耳鼻喉医院 (全国耳鼻喉第1)

    北京协和医院-北京最好的耳鼻喉医院 (全国耳鼻喉科第2)

    解放军总医院(301医院)-北京最好的耳鼻喉医院 (全国排名耳鼻喉第3) 海军总医院-北京最好的耳鼻喉医院(全国耳鼻喉第7) 神经外科

    北京天坛医院-北京最好的神经外科医院(全国神经外科第1)

    北京大学航天中心医院-北京最好的神经外科医院(全国神经外科第8) 肿瘤科

    中国医学科学院肿瘤医院-北京最好的肿瘤科医院(全国肿瘤科第2) 北京肿瘤医院(全国肿瘤第6) 烧伤科

    北京积水潭医院-最好的烧伤医院(全国烧伤科第1)

    北京解放军304医院-北京最好的烧伤科医院(全国烧伤科第3)

    北京朝阳医院-北京最好的呼吸内科医院(全国呼吸内科第50)

    篇四:北京市三甲医院名单列表附详细资料

    北京市三甲医院名单列表附详细资料

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    医院别名:中国医学科学院北京协和医院 医院性质:国营/综合医院 医院等级:三级甲等 联系电话:010-65296114 联系地址:北京市东城区帅府园1号(东院)/西城区大木仓胡同41号(西院) 特色专科: 内分泌科 心内科 肾病内科

    所在地区 东城区

    1921年

    3

    1800000 医院类型 综合医院 医护人数 3355 是否医保 医保医院别名 中国医学科学院北京协和医院 院长姓名 戚可名 医院等级 32 病床数量 1800

    建院年份 科室数量 年门诊量

    北京协和医院建成于1921年,是北京协和医学院的附属医院。1971年,医院曾改名为首都医院, 1985年恢复北京协和医院名称。党和政府十分关心这所医院的成长,多次接见医 院的专家和领导,对医院的建设、知识分子工作都曾做过重要指示。由国务院批准的 北京协和医院扩建工程于1995年投入使用,成为医院发展中的一个新的里程碑。

    现在,北京协和医院是中国协和医科大学的临床医学院,中国医学科学院的临床 医学研究所,集医疗、教学科研为一体的综合性医院,是国家卫生部指定的全国疑难 病症技术指导中心之一。

    1991年通过了三级甲等医院的评审,1992年被评为 全国卫生系统先进集体。

    我院为综合性三级甲等医院,是全国疑难病症的诊治指导中心。门诊分东西两个院区,东院区地处东单地区,西院区地处西单地区。

    东院区门诊介绍:

    东院门诊设有大内科门诊、大外科门诊、妇产科门诊、内分泌科门诊、神经科门诊、耳鼻喉科门诊、眼科门诊、口腔科门诊、皮肤科门诊、中医科门诊、小儿科门诊、变态反应科门诊、物理康复科门诊、核医学科门诊、营养咨询门诊、疼痛门诊、放疗门诊.等。其中大内科除普通内科外,还设有消化内科、呼吸内科、免疫内科、心脏内科、血液内科、感染内科、肾内科等7个专科;大外科除基本外科外,设有骨科、心胸外科、脑外科、泌尿外科、血管外科、乳腺外科、男性学科、肝胆外科等8个专科;妇产科分为妇科门诊、产科门诊、

    计划生育门诊、妇科绒癌门诊、妇科遗传门诊、妇科内分泌门诊,优生优育门诊;神经科开设了癫痫门诊;皮肤科增设了皮肤激光门诊、性病门诊,内分泌科增设肥胖门诊。

    为满足广大患者的需要,东院区在教学楼开设了特需专家门诊、生理心理门诊、消化内科、免疫内科开设了晚间门诊。

    一、 挂号及开诊时间:

    上午6:40--下午4:30,普通门诊号当日挂,上下午号同时挂,一次性挂完为止;特需专家门诊、晚间门诊可提前一天预约挂号。

    周一至周五普通门诊全天开放,周六上午半天普通门诊对外开放;

    普通门诊时间:周一至周五上午8:00 -- 12:00;下午1:30 --5:30;周六上午8:00 -- 12:00。

    特需专家门诊:周一至周五上午8:00 -- 12:00;下午1:30 --5:30;专科晚间门诊:每周二、四晚5:00--8:0。

    二、 挂号种类及金额:

    *普通门诊挂号费:(包括4元诊疗费)

    知名专家号 14元; 正教授号 9元; 副教授号 7元;

    主治医师号 5元; 普通号(住院医师) 4.5元。

    *特需专家门诊挂号费:

    专家号 300元、200元;正教授号 100元;副教授号 60元。

    *消化内科、免疫内科晚间门诊挂号费:

    专家号 150元;正教授号 100元;副教授号 60元。

    三、挂号须知:

    篇五:谁来疏解大北京

    谁来疏解大北京?

    作者: 李正豪 | 发表时间:2015.06.29

    刊发于总2116期《中国经营报》[区域经济]版

    北京疏解“非首都功能”的大戏正在不断掀起高潮。

    2014年春节之后,以“动批”“大红门”搬家为标志,北京搬迁商贸市场率先进入公众视野。2014年5月,以北京凌云建材化工有限公司成为首家外迁企业并落户邯郸为标志,北京产业外迁成为关注焦点。近日,“北京党政机关东迁”的消息则让通州成了话题核心。一位参与了2015年6月17日在朝阳区十八里店乡召开的疏解“非首都功能”工作现场会的人士在接受《中国经营报》记者采访时透露,北京市市长王安顺在此次会议上指出,“要有序疏解‘非首都功能’难度不小,这与政府以往的工作区别很大。”

    王安顺要求北京各区县、各部门、各单位“要统筹好疏解总目标与分领域目标,制定好产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等疏解方案和目标”,坚决把各项疏解任务落到实处。

    2014年2月,中央明确了北京作为政治、文化、国际交往、科技4大中心的城市定位不变。“非首都功能”即在4大中心功能之外北京所承载的城市功能。

    通州刮起“政府东迁风”

    在疏解“非首都功能”工作会上,王安顺要求制定行政事业单位的疏解方案和目标,让近日在通州刮起的“政府东迁风”更进一步。

    中国城市规划学会居住区规划学术委员会副秘书长张播认为,“现在基本可以确定是真事,只是北京市政府不能说而已。”北京市规划学秘书长高毅存表示,“北京市搬迁到通州的事,我们早就预料到了。”

    北京市的智库机构——北京市社科院近日也明确建议“市直机关东移通州”。北京市社科院管理研究所所长施昌奎表示,因为城市发展新区仍是北京公共服务的“短板”,很难对中心城区的人口疏解形成显著的吸引作用,“因此有必要将更多市直机关东移通州,以提升通州‘副中心’公共服务整体水平,缓解中心城区人口聚集压力。”

    北京市社科院副院长赵弘也认为,通过行政资源的搬迁,能够带动更多资源向城市“副中心”聚集,这在国际上也不乏成功先例。比如,日本东京为了解决“城市病”问题,建设了新宿、涩谷、池袋三个城市“副中心”,其中,将东京市政府迁到了新宿。现在看来,东京市政府的搬迁,对于新宿增强人口、产业等资源要素的吸引能力成效巨大。

    赵弘目前正在主持编写“通州区‘十三五’规划”,他透露,有关单位正在研究北京党政机关的搬迁方案,而在“通州区‘十三五’规划”中,北京市行政职能的迁移也将出现在规划建议中。

    北京市社科院最新研究报告还详细归纳了应该疏解的5大方面“非首都功能”: 一是医疗中心功能,北京聚集了全国793所三甲医院当中的50所,每天到北京看病的外来人口高达80万~100万人,这加剧了北京的“挂号难、看病难”。

    二是教育中心功能,北京集中了全国112所“211大学”中的26所。

    三是商品市场交易中心功能,北京城市核心区域集中着中型规模以上的小商品交易、服装市场约2000家,建材城101个,家具城约39个,从业人员高达200万~300万人。四是创业中心功能,北京不仅是高科技行业,而且也是一些低端产业,比如,装修、快递、保姆、按摩技师等从业人员的创富首选之地。

    五是旅游中心功能,北京2014年接待国内旅游人数高达2.57亿人次。

    北京市社科院经济所副所长杨松称,由于资源的不合理集聚,北京承担了许多“非首都

    功能”,这些功能与首都功能掺杂在一起,给北京带来许多问题,“要疏解和剥离这些‘非首都功能’十分困难,成本也十分惊人。”

    市场和产业仍是重点

    智库机构的建议与北京市政府的打算非常合拍,北京市社科院提出的5大“非首都功能”,基本上被北京市政府已经明确要求制定分领域疏解方案和目标的产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等领域所覆盖。

    王安顺已明确提出“四个统筹”,一是要统筹好增量控制和存量疏解,严格控制增量资源在城六区聚集;二是要统筹好疏解总目标与分领域目标,制定好产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等疏解方案和目标;三是要统筹好全面推进与重点突破,选择一批条件基本成熟、具有广泛共识的重点工程先行启动;四是要统筹考虑疏解后的土地利用,更多用于绿地建设,用于公共服务设施和功能的完善。

    前述多位专家认为,当下一段时间疏解“非首都功能”重点仍将集中在市场和产业两个领域。

    记者获悉,朝阳区2014年关停低端市场17家,拆除废品回收站11处,清退污染工业企业28家;2015年的计划是清退有形市场46家,关停淘汰工业污染企业41家,拆除再生资源回收场站22家;到2016年,将对安全隐患大、负载人口多的50个市场进行清退。朝阳区十八里店乡西直河石材市场是华北地区最大的石材集散地,截至2015年6月中旬,拆除面积已超过85%,计划于6月底全部拆除完毕。北京规模较大的四惠建材市场也将于2015年10月底之前全部清退。

    据东城区疏解“非首都”功能工作方案,2015年将重点引导永外城、百荣世贸商城、万朋、红桥市场等加速转型升级,积极推动百荣二期、世纪天鼎等市场的小商品批发功能,以及永外城等市场仓储及物流配送功能的疏解外迁。

    东城区2015年计划疏解商户不少于500户,将杜绝市场“摊位式”经营现象;另外,计划清退5家工业企业,还将推动一家锂电池生产企业落户河北固安,推动诺基亚西门子公司将生产环节转移亦庄,完成北京航星机器制造厂落户河北燕郊,制定中国中医科学院相关部门及实验药厂的疏解方案

    海淀区在2014年关停明光寺农副产品批发市场、金五星学院路商品交易市场、西苑、四海等32家低端市场的基础上,2015年也在加快从不符合首都核心区定位的地段低效产业业务入手,调整存量地段业态,实施有形市场调整疏解工作方案。

    京津冀多地将受益

    对于“北京党政机关迁往通州”,国泰君安一位分析人士认为,这首先有利于通州区房地产、交通、基建,其次,由于通州区的定位是现代文化资源聚集、运河文化彰显的文化产业基地,这也有利于相关的文化产业,以及教育、医疗等;另外,这也将进一步提升市场对于京津冀一体化提速的预期。

    该人士进一步分析,通州区南部与天津武清区、河北廊坊市均有交界,位于这里的区域合作、对接将加强,产业转移力度将加大;同时,未来北京党政机关更加邻近廊坊的燕郊和大厂,将推动他们率先与北京一体化发展。

    通州区运河核心区是当下“北京副中心”建设的先行区,据记者了解,这里已经聚集了保利、绿地、富华、K2等九大房企,近期关于相关地产项目“封盘提价”的消息不断见诸报端。

    对于市场搬迁,新的“动批”已经确定落户廊坊永清,新的“大红门”也正在加快对接保定白沟。据记者了解,“动批”共有约13000家商户,2014年已经搬迁1300多家,2015年的目标也是1300家;“大红门”2014年约搬迁600多家商户,2015年的目标是推动3000家商户进驻保定白沟。除了廊坊永清、保定白沟以外,天津西青区、武清区的相关市场,以

    及石家庄商贸城等,也都在动员“动批”“大红门”的商户加速迁移。

    另据了解,对于华北最大石材集散地——西直河石材市场的搬迁,朝阳区在天津和河北廊坊、香河找到了4个承接地,其中,有半数商户已经签约到香河,但是那里石材市场还在筹备、尚未开业。

    对于产业转移,虽然2014年以来河北各地都组织了专门的招商团队对接北京,但据专家分析,北京大的工业项目已经不多,最有可能的外迁之地将是天津滨海新区、曹妃甸新区、沧州渤海新区,比如,北京和天津将在滨海新区合建滨海-中关村科技园,北京和唐山将在曹妃甸共建规划面积100平方公里的北京(曹妃甸)现代产业发展试验区,而北京现代第四工厂也已经确定落户沧州。

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