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    【规章制度】 池锝网 2016-04-12本文已影响

    篇一:村两委工作制度汇编

    XXX 村支委会和村委会人员组成及其分工一、村“两委”组织结构 (一)村党支部委员会组织结构:XXX 村党支部委员会领导 班子设有 7 个职位,其中党支部书记 X 名、副书记 X 名、组织委 员 X 名、宣传委员 X 名、其他委员 X 名。

    (二)村委会组织结构:村委会领导班子设有 X 个职位,其 中村委会主任 X 名、村委会副主任 X 名、妇联主任 X 名、委员 X 名。

    二、村“两委”组成人员及其职责:

    1、XXX 职务:党支部书记、村委会主任 职责:负责党支部和村委会全盘工作 2、XXX 职务:党支部副书记 职责:协助书记开展工作,分管党建工作及农业生产工作。

    3、XXX 职务:支委会委员、村委会副主任 职责:分管政法、维稳、宗教事务、调解工作 4、XXX 职务:支委会委员、村委会副主任 职责:协助书记、副书记工作,分管水利工作,对口负责第 一村民小组工作 5、XXX 职务:支委会委员、妇联主任 职责:分管妇女、计生与人口工作, 6、XXX 职务:村党支部组织委员、村委会副主任 职责:分管组织、纪律检查、党风廉政、远程教育、文秘工 作。

    7、XXX 职务:党支部宣传委员、村委会委员 职责:分管共青团、精神文明、低保管理工作。

    8、乌斯曼〃依明 职务:村委会委员 职责:分管财务工作。

    9、XXX 职务:村委会委员 职责:分管科技、畜牧、林果业工作。XXX 村党支部工作制度汇编第一部分:制度类 党支部议事规则一、村党支部议事形式为支部大会和支委会,凡属党支部职 责范围内的事项,支委会应提出初步意见,提交支部大会讨论决 定。 二、支部大会、支委会由支部书记主持,支部书记因故不能 到会可由副书记主持。

    三、支部大会由全体党员参加,支委会由支部委员参加。在 讨论和研究工作时,根据工作需要,也可吸收不是党员的村民委 员会成员、其它村级组织的负责人或入党积极分子列席参加。必 要时,可邀请上级党组织领导参加会议。

    四、支部大会、支委会在召开前,应将会议召开时间、地点、 议事内容等通知与会人员。

    五、参加会议人员都可发表意见,表明态度,对所议事应按 照民主集中制原则,作出决定。对议定重要问题进行表决时,应 获得应到会正式党员半数以上通过,才能有效。对于重要议题发 生争执,经过讨论还不能统一认识的问题,应暂缓作出决议或决 定,会后进一步酝酿,在取得基本一致后,再讨论表决,必要时, 可报告上级党组织。

    六、讨论决定关系群众切身利益的重大问题,首先应征求村 民代表意见, 《村民委员会组织法》 并按 的规定程序和有关法律、 法规要求提交村民会议或村民代表会议通过。

    七、支部大会和支委会均要有专人负责记录,对议事时间、 地点、参加人数、缺席人数、主持人、表决结果等内容均应记录 在案, 会后任何人不得随意更改原始记录。

    与会人员对议事过程、 会上发表的不同意见等需要保密的内容不得公开。

    八、经集体讨论决定的事项,党员个人如有不同意见,可以 保留,也可向上级党组织反映,在没有重新决定作出新的决议的 情况下,必须无条件按照决定执行。

    九、每个党员都要积极支持和尊重支部书记的工作,接受支 部书记的监督、检查和指导;支部书记和支委成员应按照集体领 导和个人分工负责制,积极主动地开展工作。 十、支部书记要精心组织指导党员大会和支部委员会决议、 决定的实施,对实施过程中出现的问题应承担责任,并迅速采取 相应措施。民主生活会制度一、 村支委会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要 内容的民主生活会,镇党委派员进行指导帮助。

    二、每次民主生活会之前,要及时和镇党委沟通,确定好主 题。

    三、每次民主生活会都要集中解决一、二个实际问题。

    四、民主生活会参加对象为党员村干部(非党村干部可根据 情况吸收参加)。每次民主生活会前,要广泛征求党员、群众意 见,将时间、议题通知参加会议人员,做好准备。

    五、支委成员要敞开思想,畅所欲言,积极开展批评和自我 批评。对存在的突出问题要剖析原因、分清是非、研究解决。要 通过民主生活会弄清思想,解决问题,团结同志,促进工作。

    六、做好记录,会后要将记录报送镇党委。民主评议党员制度一、村党支部对党员每年组织一次民主评议,上级党组织派 员参加,加强指导和监督。

    二、民主评议党员要以《党章》和《廉政准则》为标准,实 行党员自评、互评、群众评议和组织评议相结合。

    三、要及时通知党员做好参评准备,督促外出党员按时返回 参加民评,确保党员参评率达 95%以上。

    四、在民主评议中,党支部要注意启发党员联系思想实际, 正确开展批评和自我批评。每个党员都要写出自评材料,用党员 的标准检查总结自己的思想和工作,在自评的基础上,通过党员 互评、群众评议和组织评议,定出党员的格次,然后报镇党委审 定。 五、对优秀党员每年进行一次表彰;对不合格党员,依照有 关规定,分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等 方式进行严肃处臵。

    六、民主评议结束时,党支部要搞好工作小结,针对存在的 问题,提出整改措施,并报镇党委汇总归档。党员组织生活制度一、“三会一课” 1、支委会。每月召开一次,由村党支部书记主持。主要内 容:贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会决议;讨 论、研究、决定本村重大事情;总结部署工作;研究培养、发展 新党员和自身建设等问题。

    2、党员大会。每季度召开一次,由村党支部书记或副书记 主持。主要内容:听取、讨论和审查支部工作报告;传达、学习 党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示;制定本村贯彻 执行的计划和措施;接收新党员和讨论预备党员转正;提出党员 的奖励和处分;选举产生新的支委会,增补、撤消委员;讨论和 决定支部的其他重大问题。

    3、党小组会。每月召开一次,由党小组长主持。主要内容:

    学习党的路线、方针、政策和党的基本知识,学习文化、业务知 识和科学技术知识;讨论上级党组织和党支部的决议,落实各项 任务;汇报思想和工作情况,开展批评和自我批评;配合支部做 好具体党务工作;分析群众思想状况,研究如何做好思想政治工 作。

    4、上党课。每季度进行一次。主要内容:对党员和入党积 极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的 教育。

    二、民主评议党员 1、党支部结合每年一次的专题组织生活会,开展民主评议 党员工作。 2、民主评议党员要注意听取群众意见,发扬党内民主,认 真开展批评和自我批评,方法要简便易行,注重实效。

    三、党员党性分析评议 1、根据上级统一安排,开展党员党性分析评议活动,组织 党员对照党章规定、 新时期保持共产党员先进性的基本要求和村 党支部提出的具体要求,从思想、学习、工作、纪律和作风等方 面查找问题,从世界观、人生观和价值观上分析原因,切实搞好 整改。

    2、在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心和撰写 党性分析材料的基础上,召开专题组织生活会,组织党员逐一进 行分析评议。

    3、党支部根据党员的一贯表现、征求到的意见和专题组织 生活会的评议情况,对每个党员提出综合评议意见,督促党员整 改,并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。

    4、村党支部支委成员要带头执行组织生活的各项制度,自 觉参加组织生活,带头开展批评和自我批评。

    5、对不履行党员义务、不符合党员条件的党员,要及时帮 助教育,促其改正;对经教育不改的,要按照党章和党内有关规 定作出处理。党员学习教育制度一、村党支部必须坚持对全体党员、干部、村民的政治教育 和思想工作,向全体党员、干部、村民宣传党的政策,加强政治 教育, 认真做好政治思想工作, 使全体村民坚持走社会主义道路。

    二、学习教育内容:马列主义、毛泽东思想、中国特色社会 主义理论,科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱 观等重大战略思想教育; 党章和党的基本知识教育; 路线、 方针、 政策、国情教育;理想、信念教育、党的民族宗教政策、维护社 会稳定教育;爱国主义、集体主义和社会主义思想教育;优良传 统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育;法律知识、科学文化知识 教育以及本地区不同时期的形势任务。

    三、党员干部的政治教育工作坚持每季度一次,以上党课宣 讲形势、引导学习相结合,提高党员干部政治觉悟,树立全心全 意为人民服务的信心。

    四、村民的政治教育每年二至三次,以村民大会、村民代表 会、村民小组及各群团组织为单位集中学习,接受教育,提高思 想觉悟。

    五、开展经常性地政治思想工作。经常与干部、群众交心谈 心,引导村民发展生产、勤劳致富、 增加收入,以达到相互理解、 相互支持、相互配合的目的,密切干群关系。党员联系和服务群众制度一、每个党员应根据自身的能力和特长联系 1—2 户贫困户 和落后户,根据实际情况,由村党支部确定转化达标期限。

    二、党员应向联系户宣传党的方针、政策,从思想上、政治 上、生产上关心联系户,帮助他们出谋献计、储存资金、发展生 产,走勤劳致富之路。

    三、对联系户传授科学技术,提供种养信息,进行产前、产 中、产后服务指导,使其一年脱贫,三年能致富。

    四、适应新形势,积极探索一条勤劳致富的新途径。引导联 系户带头维护集体利益、遵纪守法、执行村规民约、维护社会稳 定。

    五、不断创新特色,增加亮点,察民情、解民怨、齐互补, 使联系户增加收入。党员服务承诺制度按照 XXX 县、XXX 镇 XXXXXX 的要求,开展村党支部和党员 服务承诺活动。

    一、承诺主体 村党支部和有承诺能力的党员。

    二、承诺内容 1、村党支部以创建 “争先创优”和 “五好党支部”为目 标开展承诺。

    2、有“双带”致富能力的农民党员,在传授技术、领办和 创办经济实体、扶贫帮困、服务等方面承诺;无职党员,在思想 教育、文化宣传、卫生保洁、社会治安、民事调解等方面承诺; 流动党员,在提供致富信息,组织劳务输出,支援家乡建设等方 面承诺。

    三、承诺制定 按照“一定、二审、三公开”的规程确定承诺内容。

    “一定”即拟定承诺内容。

    “二审”即公开审查、组织(大会)审查。承诺拟定后,在 本村范围内进行公示, 接受审查。

    村党支部的承诺由镇党委审查, 党员个人承诺交村党支部审查, 经党员大会参会人员半数以上同 意,确定承诺。

    “三公开”即大会公开、书面公开、公示公开,接受党员、 群众监督。

    四、考核评议 实行定期督查、指导和考评,原则上一季一公示,半年一点 评,年终一考核,年度考评按照自评、互评、支部大会讨论通过 的程序进行,考核评议分满意、较满意、一般、不满意四个档次, 考评结果应予公开,对考评中成绩优异、表现突出的给予必要的 物质和精神奖励。发展党员工作制度一、认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展” 的方针,成熟一个发展一个。

    二、把发展党员工作纳入党支部重要议事日程,经常分析情 况,搞好规划。原则上每年发展 1—2 名新党员,培养 3—5 名入 党积极分子,注意吸收优秀青年、妇女入党,重点在农村致富能 手和创业青年中做好发展党员工作。

    三、党支部要对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、 中国特色社会主义理论、科学发展观、党的基本路线和基础知识 的教育,并指定两名正式党员对其进行培养帮助,负责组织必要 的政审。

    四、对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后,才 能列入发展对象, 经支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分 子和即将转正的预备党员要进行公示, 以接受党员、 群众的监督。 五、党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时,必须按党章 规定程序进行,经过支部党员大会通过,报上级党组织审核和审 批,做到手续齐全,材料完备。党费收缴制度一、每个党员都要自觉向所在党小组交纳党费,或向支部直 接交纳党费。如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时,经 支部同意,可以委托其他党员代交、预交或补交。补交时间不得 超过六个月。

    二、村党支部确定一名党费收缴人员,一般为支委组织委员 或副支书。

    三、按照年初核定标准按月收取党费,并及时向镇党委组织 干事缴纳。建立党费帐簿,按月公布党费收缴情况。

    四、经常向党员宣传交纳党费的意义,增强党员交纳党费的 自觉性。

    五、鼓励党员通过交纳特殊党费的形式表达爱心,捐款支援 灾区建设和帮助困难群众。

    六、新党员的党费应从批准为预备党员的当月起交纳。

    七、对不按规定交纳党费的党员,支部应及时提出批评、教 育,无正当理由连续六个月不交纳党费的,应报镇党委及县委组 织部批准,一律按自动脱党处理。流动党员管理制度一、坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同 管理的原则区别情况、动态管理。

    二、党员外出前,应向村党支部报告外出事由、时间、地点 及联系方式,领取《流动党员活动证》。

    三、《流动党员活动证》经镇党委盖章后,由党支部登记发 放。流入地党支部应及时验证并报上级党组织备案。

    《流动党员 活动证》由所在组织关系党支部每年审核一次。 四、凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到,积极 参加党的组织生活,按规定交纳党费,完成党组织交给的任务。

    流动党员原则上应当按月交纳党费, 因外出地点变动频繁等原因 按月交纳确有困难的,可以按季交纳。

    五、主动与村党支部保持联系,每年至少向村党支部汇报一 次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就 业单位、居住地和联系方式等发生变化时,应及时向村党支部报 告。

    六、外出返回后,及时将《流动党员活动证》交给村党支部 查验,如实向党支部汇报外出期间的情况。

    七、建立流动党员信息库,及时掌握本地外出和外来流动党 员的基本情况。

    八、建立村党员服务点,积极为流动党员提供就业、培训和 权益保障等方面的服务。“两委”联席会议制度一、村党支部是全村各项工作的领导核心,村党支部书记对 村里的工作负总责。村委会是村民自治组织,必须在村党支部的 领导下行使职责和开展工作。

    二、每月至少召开一次由村党支部书记主持,村“两委”班 子成员参加的“两委”联席会议(即村干部会)。

    三、联席会议主要讨论研究村里重大事项,集体研究,民主 决策。

    四、 参会人员一般不能请假。

    2 名以上班子成员 由 (村干部) 不能到会时,联席会议应当更改时间或取消。

    五、联席会议研究的事项,必须得到 2/3 以上与会人员的同 意,方可提交到村民会议或村民代表会议讨论决定。建工作责任制 一、村党支部要围绕“争先创优”和“五好” 目标( 即支 部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好) 开展党建工作,制定并组织实施支部的党建工作规划。

    二、支部抓党建,重点抓好入党积极分子和后备干部队伍建 设、新党员的发展、制度建设、集体经济发展规划、中心工作的 完成等。

    三、支部对党建的各项工作,每季度都要进行一次自查,实 行自我考核, 并将自查情况向上级党委做出汇报。

    对存在的问题, 要找出原因,认真落实整改措施。

    四、努力完成上级党组织布臵的党建工作任务,接受上级党 组织对支部党建工作的监督和考核。党建工作报告制度一、党支部年初向镇党委报送党建工作计划。做到全年党建 工作思路清晰、措施有力、目标明确,标准高、可操作性强。

    二、每季度向党委报告一次党建工作完成情况,年终写出全 年工作总结,并根据上级要求和工作需要,随时书面或口头报告 有关情况。

    三、报告内容为履行职责情况和各项任务完成情况,重点是 支部的思想政治建设和组织建设情况以及工作进展情况、 工作方 法措施、所取得的成绩和效果。 四、工作报告应坚持实事求是的原则,客观全面反映情况, 既肯定成绩,总结经验,也反映不足或存在的问题,并提出解决 意见、办法和措施。党务公开制度一、进一步加强党内监督,发展党内民主,保障党员权利, 构建开放民主的党务公开工作机制。

    二、紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力,进一步疏 通和拓宽民主渠道,提高党务工作的透明度,保护和落实好党员 群众的知情权、决策权、参与权和监督权,全面推进民主政治建 设。

    三、坚持实事求是,面向群众,不回避矛盾,不避重就轻, 内容全面真实。

    四、注重实效,因地制宜,增强党务公开的针对性和可操作 性,既要积极探索,大胆实践,又要合理安排,分类指导,有序 推进。

    五、党务公开的主要内容包括:关于经济建设和社会发展的 重大决策、决议, 无职党员设岗定责、入党积极分子培养、纳新、 转正,为民办实事计划、精神文明建设、两委班子议事规则等, 内容必须真实。党员“争先创优”制度一、村党支部及每个党员都要积极参加“争先创优”活动。

    做到年初有计划、活动有措施。每季度末进行一次初评,年末进 行总评。

    二、 “争先创优”主要内容是开展“九比九看”竞赛,即, 比组织观念,看谁参加党员生活好;比遵纪守法,看谁廉洁奉公 好;比道德风尚,看谁互相爱护好;比执行人口政策,看谁计划 生育工作好;比民族团结,看谁谁团结好;比维护稳定,看谁做 得好;比双带双富,看谁经济收入高,扶贫效果好;比学用科学, 看谁生产发展好;比坚持原则、敢于工作,看谁工作效果好。

    三、 “争先创优”活动要与保持党员先进性教育和转变作风 服务群众相结合,年内优秀党员达到百分之三十,村党组织达到 先进基层组织标准。

    四、对评选出来的优秀党员,支部要予以表扬,对成绩突出 的党支部和个人要申报上级党委表彰。无职党员设岗定责制度一、为使党员无职变有职,无为变有为,使党组织活起来, 党员动起来,制定本制度。

    二、每个无职党员采取自我荐岗的办法确定岗位,在党员中 心户的组织下参加活动,不得无故缺席。

    三、根据各自的岗位开展工作,认真履行职责,不折不扣的 完成各自的工作任务和学习计划。

    四、除年老体弱多病者外,每个无职党员都要有一个以上的 岗位,并在村党支部的统一领导下,努力把工作做细,使这项工 作做的既扎实又充满活力。 五、不断完善和总结无职党员设岗定责的成果,对成绩比较 突出的可推荐为上级党组织表彰为优秀党员, 让广大党员在构建 和谐社会主义新农村中发挥骨干带头作用。廉政建设制度一、不准利用职权和工作之便谋求私利。

    二、不准以集体名誉为子女、亲戚、朋友拉关系,走后门。

    三、不准克扣、套购国家分配给集体和群众的物资。

    四、不准以开会、出差等公务活动请客送礼、大吃大喝。

    五、不准违法违纪,挪用公款建私房。

    六、不准以工作之便说情、送礼、收受贿赂。

    七、不准虚报冒领额外补帖,挪欠贪占集体财物。

    八、不准越权审批资金开支和其它审批手续。

    九、建立健全民主监督机制。实行财务收支计划、年末收支 帐务、征兵条件及结果、计划生育指标、重大工程投入、集体财 产承包合同、农村特困救济户等公开制度。

    十、接受村务委员会的监督,聘请五名廉政建设监督员,广 泛听取村民意见。基层党组织播放党员电教片制度一、村党员电教网点应配备 1—2 名责任心强的专职或兼职 播放员,并配臵必要的播放设备。

    二、 认真抓好播放收看工作, 做到年度有计划, 播前有准备, 播后有讨论。村党员电教网点要建立“一册三簿” ,即:点名册、 播放登记簿、讨论记录簿和信息反馈簿。

    三、要有组织有领导地进行党员电教片的交流与播放,有计 划地组织好片源,保证播放的需要。凡从外单位购进、交流或自 制的电教片,须经领导审定后方可播放。

    四、 基层党员电教网点每月至少要组织开展一次党员观看电 教片活动,并及时做好相关记录和信息反馈工作。

    五、严格遵守国家音像管理规定,不得把娱乐片和党员电教 片一起播放,严禁播放内容不健康的录像片。党员电教经费的管理和使用制度一、党员电教经费只能用于党员电化教育。其主要使用范围 为:1、购臵、维修、保养电教设备及器材;2、制作、引进和复 制党员音像教材,购买有关电教业务书刊;3、开展电教片观摩 评比及电教工作人员培训活动;4、奖励优秀电教片及先进电教 工作者;5、党员电教工作的宣传及正常支出。

    二、电教部门的财务管理,要严格遵守国家财政法规和财务 制度。

    三、党员电教经费不以盈利为目的,做到帐目清楚,帐银相 符,帐物相符,票据齐全,手续完备,经常核对,定期检查。

    四、电教经费要专款专用,无论金额大小均要按分管权限批 准后方可使用。党员电教机房管理制度一、建立完善机房管理制度是为了保证设备的正常运转,降 低故障率,避免重大人为责任事故的发生。

    二、机房要保持安静、整洁,通风干燥。做好防尘、防热、 防潮、防火、防磁、防盗工作,确保电教设备安全。

    三、进入机房应穿工作服,非本单位电教工作人员,未经许 可不得进入机房。

    四、机房要有专人负责,并建立设备使用档案。工作人员使 用设备时,必须集中精力,严格按技术操作规定使用,非工作人 员不得操作。

    五、机房原则上不对外使用,不准私自对外制作节目或复制 音像制品, 如有特殊情况, 须经组织讨论或分管领导同意后方可。

    六、保持电教设备的良好工作状态,经常检查电路及电器设 备,及时排除隐患,不得带故障工作。

    七、开机以后,工作人员不得离开机房;工作结束后,所有 设备应按规定恢复原状;离开机房时,要切断全部电源,关好门 窗。党员电教设备使用保管制度一、电教设备,包括电视机、影碟机、摄像机、录像机、编 辑机和其他一切附属设备, 都是国家财产, 必须使用好、 保管好。

    二、党员电教设备、器材和音像资料均要登记建档,由专人 负责管理,并建立设备使用档案,管理人员变动时,要逐一清理 核实,办好移交手续。

    三、 电教设备管理人员要爱护电教设备, 严格按照规定操作, 外出使用要办理出库登记,返回后要清点检查。

    四、党员电教设备一般不外借,特殊情况需要外借时,须经 分管领导批准,并派人随机作业。

    五、电教设备及资料要注意防火、防潮、防尘、防磁、防盗、 防高温,确保设备随时处于良好工作状态,一但出现故障要立即 停机检修,自已无力解决的故障,应及时送有关部门修理,如超 过使用年限不能再使用时,要及时注销和更新设备。

    六、对因管理不善或违反操作规程而使电教设备遭受损失 的,应视情节轻重给责任人以批评教育、纪律处分及经济赔偿。第二部分:职责类 村党支部职责一、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党 员大会的决议。

    二、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题,推行 由村民委员会、 村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作 出决定的制度。

    三、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主 监督,支持和保障村民依法开展自治活动。领导和支持村民委员 会、 群团组织和村集体经济组织等依照国家法律法规或各自章程 充分行使职权。

    四、搞好支部委员会的自身建设,做好发展党员工作,加强 党员教育、管理和监督。

    五、负责选用、教育管理和监督村、组干部及村办企业管理 人员。

    六、搞好本村社会主义精神文明建设和思想道德建设。党支部书记职责一、负责村党支部的全面工作,主持召集支部委员会会议、 支部党员大会和党群议事会,结合本村的实际情况,认真贯彻执 行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议,将党支部工作的 重大问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论。

    二、认真抓好党的思想、组织、作风、队伍、制度建设,做 好思想工作和精神文明建设工作。

    组织全体党员学习党章和法律 法规,按时召开民主生活会和民主评议会,代表党支部对本村的 重大问题,向村委会提出意见和建议,支持村委会工作。

    三、发动全体党员积极完成工作、生产、学习等任务;教育 党员充分发挥先锋模范作用。

    四、检查落实党支部工作计划、决议的执行情况,及时向支 部党员大会和上级党组织报告工作,掌握党员思想动态,检查工 作和学习情况,发现问题及时解决。

    五、坚决从严治党,抓好廉政建设,端正党纪党风。党支部副书记职责党支部副书记协助书记开展工作,书记不在时,由副书记主 持支部的日常工作。 一、在党支部委员会集体领导下,协助支部书记做好支部的 日常工作; 二、协助支部书记,建立和完善支部组织生活制度、情况通 报、情况反映制度,保障党员的民主权利,增强党员的荣誉感和 责任感,调动党员的积极性、主动性、创造性; 三、认真做好党员、干部、群众的思想政治工作; 四、抓好本村的精神文明建设,努力创建“文明单位” ; 五、根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责,完成分 工负责的工作任务。党支部组织委员职责在支部委员会的集体领导下,组织委员的职责是:

    一、了解和掌握支部的组织状况,根据需要,提出划分或调 整党小组的意见,检查和监督党小组过好组织生活。

    二、了解和掌握党员的思想状况,配合宣传委员,对党员进 行思想教育和纪律教育,了解和整理党员的模范事迹,向支委会 提出表扬、奖励委员和其他党员的建议。

    三、负责对积极分子和预备党员进行培养、教育和考察,提 出发展党员的意见,办理接收新党员和预备党员转正手续。

    四、接转党员的组织关系,按时收缴党费,定期向党员公布 党费收缴情况。

    五、做好党内统计工作及有关纪律作风方面的工作。

    六、完成支部委员会交办的其他任务。 党支部宣传委员职责在支部委员会的集体领导下,宣传委员履行以下职责:

    一、 了解党内外群众的思想情况, 提出宣传教育工作的意见, 拟定和提出学习计划或建议。

    二、组织村支部委员学习马列主义、毛泽东思想,学习建设 有中国特色社会主义的理论和党的路线方针政策及决议, 学习党 的基本知识,学习科学、文化和业务知识。

    三、根据上级党委指示,围绕每个时期的工作任务开展宣传 鼓动工作。

    四、 指导和组织本村群众学习党的方针、 政策以及民族团结、 宗教事务和维护稳定相关政策。

    五、组织本村群众学习科学、技术、文化知识,协助共青团 组织开展文体活动。

    六、完成支部委员会交办的其他任务。党支部委员职责在支部委员会的集体领导下,支部委员履行以下职责:

    一、了解和参与支部的组织状况,根据需要,提出划分或调 整党小组的意见,配合组织委员检查和监督党小组过好组织生 活。

    二、配合宣传、纪律检查委员,对党员进行思想教育和纪律 教育,了解党员的模范事迹,向支委会提出表扬、奖励党员的建 议。 三、协助组织委员对积极分子和预备党员进行培养、教育和 考察,提出发展党员的意见。

    四、了解党内外群众的思想情况,提出宣传教育工作的意见 或建议。

    五、积极学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个 代表重要思想”和科学发展观以及党的路线方针政策及决议,学 习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识。

    六、协助宣传委员开展宣传教育工作。

    七、协助宣传委员组织本村群众学习党的方针、政策以及民 族团结、宗教事务和维护稳定相关政策。

    八、完成支部委员会交办的其他任务。团支部书记职责一、组织团员和青年学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个 代表”重要思想和科学发展观,学习党的方针、路线和政策及党 的民族团结、维护稳定、宗教事务等政策,学习科学文化知识和 业务技能。

    二、充分发挥党的助手和团员模范作用,团结带领青年努力 完成党交给的任务,发挥青年团的作用,积极投身参与构建和谐 社会主义新农村建设。

    三、教育团员和青年做社会主义“有理想、有道德、有文化、 有纪律”的新人,继承党的光荣传统,发扬共产主义精神,树立 新的文明风尚。 四、教育和带领青年走社会主义道路,敢于同一切危害国家 和集体利益以及破坏民族团结、 分裂祖国的行为和不良倾向作坚 决斗争,维护社会秩序的稳定。

    五、发展团员,收缴团费,办理超龄团员的离团手续,表彰 先进,执行团的纪律。

    六、对团员进行教育和管理,健全团的组织生活,开展批评 与自我批评, 监督团员切实履行义务, 保障团员的权力不受侵犯。 XXX 村村委会工作制度汇编第一部分:制度类 村民代表会议制度一、村民代表会议由村委会主持,一般每季度召开一次,在 特殊情况下有五分之一以上的村民代表联名提议时, 应召开村民 代表会议。

    二、参会人员为全体村民代表、村委会成员。本村党员和所 在村的各级党代表、人大代表、政协委员列席会议。

    三、村民代表会议议事范围:凡是与农民群众切身利益密切 相关的事项,如村集体的土地承包和租赁、集体举债、集体资产 处臵、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案 等,都应提请村民代表会议讨论决定。

    四、村级民主决策的形式。村级民主决策的基本组织形式是 村民代表会议。召开村民代表会议,应当有三分之二以上村民代 表参加,所作决定应当经到会代表过半数通过。

    五、村民代表会议议事程序。由村党支部、村民委员会、村 集体经济组织或五分之一以上村民代表联名提出议案; 召开村两 委联席会议,研究提出具体意见或建议;由村民委员会召集村民 代表会议讨论决定;由村党支部、村民委员会组织实施;实施情 况及时公布,接受群众监督。

    六、建立决策责任追究制度。村民代表会议依法形成的决议 不得随意更改,如因情况发生变化确需更改的,要通过村民代表 会议讨论决定。

    未经村民代表会议讨论决定, 任何组织或个人擅自以集体名 义借贷、变更与处臵村集体的土地、企业、设备、设施等均为无 效,村民有权拒绝,造成损失的由责任人承担,构成违纪的给予 党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。村财务管理制度一、村财经委员会由村主任、财经委员、民主理财小组成员 组成。

    二、主要职责:村委会主任负责财务收支的管理,财经委员 负责算帐、结帐管理,民主理财小组负责本村财务的监督管理。

    三、村财务收支审批程序。村财务事项发生必须执行村财务 计划;财务发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途 并签字;财务发生后应交村民主理财小组集体审核同意,报经村 分管财务的负责人审批,由财经委员审核记账。

    经村民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项, 有关 支出由责任人承担。

    四、定期公开本村财务状况,接受村民监督,同时接受乡镇 人民政府及业务主管部门对村级财务活动的指导和监督。村务公开制度一、完善村务公开的内容。凡国家有关法律法规和政策明确 要求公开的事项,都应公开。适应农村改革发展的新形势,及时 丰富和拓展公开内容,将新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退 耕还林款物兑现以及国家其他补贴农民、 资助村集体的政策落实 情况,及时纳入村务公开的内容。

    二、规范村务公开的形式、时间。一般的村务事项至少每季 度公开一次, 涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时 公开。推进村务事项从办理结果的公开向事前、事中、事后全过 程公开延伸。村务公开通过村务公开栏等形式及时公布。

    三、实行村务公开监督制度。成立村务公开监督小组,成员 经村民代表会议在具有热爱集体、公道正派、具备一定的议事能 力和财会知识的村民代表中推选产生, 负责监督村务公开制度的 落实,并及时向村民代表会议报告监督情况。

    四、听取和处理群众意见。群众对公布的内容有疑问的, 可以向村务公开监督小组投诉, 村务公开监督小组对群众反映的 问题应及时进行调查,情况属实的,应督促村民委员会整改并重 新公布;也可以直接向村党组织、村民委员会询问,村民委员会 应予以解释和答复。村民询问质询制度一、村民询问质询制度,通过村“两委”接待日和定期召开 会议来实现。

    二、每月的 25 日定为村民询问质询集中接待日,由村“两 委” 负责人在本村办公室解答日常工作中村民群众提出的问题和 询问。 三、在非接待日,村民如有特殊疑问题可直接到本村办公室 找“两委”负责询问。

    四、每季度召开一次村情民意沟通互动会,由村“两委”负 责人解答村民群众的询问和质询。

    五、村“两委”负责人对村民的询问和质询要做好记录。

    六、对带有普遍性的问题,在村接待日后的三日内由村“两 委”负责整理出询问质询问题及其解答结果,通过村务公开栏予 以公布。

    七、对一时不能解答和处理的,要向群众做出解释,并指定 专人协助。村级民主理财制度一、村党支部和村民委员会应建立村民理财小组,民主理财 小组成员经村民代表会议从村务公开监督小组成员中选举产生。

    二、民主理财小组成员必须具有一定的法律知识、文化水平 和工作能力,能够坚持原则、作风正派、办事公道、履行义务、 遵纪守法、群众公认。

    三、民主理财基本内容 1、村级财务收支预(决)算情况; 2、农民负担归户落实以及收缴情况; 3、集体资源发包、合同签订及兑现情况; 4、 村级收入情况, 主要审核三项资金、 发包收入、 土地征(占) 用收入等兑现情况; 5、村级支出情况,主要审核办公费用、村干部报酬、五保 户供养费用、借款利息等支出项目标准和金额是否合乎政策规 定,政策性以外的费用开支压缩情况; 6、 村级货币资金情况, 主要审核现金是否账实相符、 交乡(村) 代管款是否账账相符; 7、集体资产管理情况,主要审核固定资产和长短期投资是 否账实相符、债权关系是否明晰准确; 8、集体财务情况; 9、集体积累和收益分配情况; 10、一事一议筹资筹劳情况。民主理财工作要求和纪律一、民主理财活动必须有 2/3 以上的理财人员参加,方可开 展工作。

    二、民主理财人员要坚持原则,严格按章办事,对不合法、 不合理、不规范的经济事项要及时指出,并加盖“退回” 、 “作废” 等印记。认真做好理财记录,参加理财的人员在记录簿上要签字 或盖章。

    三、理财人员要遵守请销假制度,规定的活动期内,如有特 殊情况必须事先与村主要负责人请假。活动期间,要遵守作息时 间,集中精力开展工作。

    四、理财人员参加民主理财活动可实行误工补助,误工补助 标准由村民代表会议讨论决定。 五、理财人员如不能履行职责,或徇私舞弊,或违法违纪, 村民代表大会有权罢免其理财资格,并相应追究责任。村集体资金的管理制度一、村集体资金主要包括:上级补助收入; 村级“一事一 议”筹集的资金;属于村集体所有的土地、水面、林果、滩涂、 四荒地以及村集体企业进行发包及上交的收入; 属于村集体所有 的资产统一经营的收入;村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒 地及资产因国家或其他组织个人需要,征用租赁、拍卖使用权等 而获得的补偿费等收入; 因灾害由国家下拨及社会团体组织救助 捐赠村级组织集体的救济扶贫款;因建设等需要国家及省、市、 县、乡镇(办事处)和其它部门对村级组织集体的拨款;其他属 于村级集体所有的收入(含各种返还款、利息、奖金等) 二、村集体的所有现金收入,必须由村出纳统一收取并在 3-5 日内及时上缴专户管理,不得坐收坐支现金。对不按规定使 用备用金,收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支 出单据不予核销。

    三、村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度,凡 未经村民主理财小组审核的均不得入账。

    所有开支的原始凭证内 容必须真实、完整、合法,不得以白条和不规范凭证入账。

    四、原则上村集体不得借款给私人,确有特殊情况的,1000 元以下的由村委会主任审批:1000—5000 元由村两委集体研究 决定,5000 元以上必须经村民代表会议讨论决定。 五、村财务情况按县、镇财务公开有关规定公开。

    六、集体财产由报账员和保管员保管,要逐一建账登记,严 格履行出入库手续,人为造成丢失损失的要照价赔偿。

    七、村级除确因招商引资、集体经营等特殊需要接待的工作 外,村组干部在参加村级议事和工作时,不得从村集体招待费列 支。对违反规定开支招待费,不得在村集体报支,否则谁招待, 谁付款。严格执行差旅费报销制度,实行差旅费包干,凭发票, 有经手人、审批人签字后方能报销。

    八、 财务人员变动离岗时,必须结清账目,盘点现金、实 物、档案,核对往来及债权债务,编制移交清册一式三份,并经 民主理财小组审核后由财政所监交。村要建立财务档案柜,将资 料分类整理、装订成册,编制目录清单,以便查阅。

    九、村使用票据时,必须到财政所进行备案登记,并加盖票 据监管章,不得私自使用未登记备案、加盖票据监管章的收据。

    如发现违规使用收据收费,所有资金没收,并严格追究责任。村集体资产的管理制度一、村集体资产主要包括:村集体所有的建筑物、道路、农 业机械、机电设备交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设 施和教育、科技文化、卫生、体育设施等;村集体兴办的企业或 者兼并的企业资产;村集体向企业投资入股,按照投资份额拥有 的资产股权和增值的资产权益;国家机关、社会团体对村集体资 助、 捐赠的财物等; 企事业单位、 其它组织和个人对村集体资助、 捐赠的财物等。村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资 产;法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。

    二、村集体资产的取得,变更或终止,资产经营方式的确定 或变更,资产的购臵、变卖、报废等事项,必须经村民会议讨论 决定,报镇政府审核备案。

    三、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理,严格履行 固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等 出入库手续。

    四、要及时登记实物保管账,对无故出现的实物亏损,由保 管人员负责赔偿。

    五、 村集体的固定资产、 产品物资严禁私自外借和私自占有。

    未经村民会议决定, 任何单位或个人不得擅自动用村集体的固定 资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。

    六、村集体在建工程项目,必须经村民会议讨论决定。外单 位或个人施工的,必须实行公开招投标,由镇政府有关部门负责 监督。

    七、招投标方案在招投标前 7 天进行公告,招投标结果要及 时向村民公布,并签订施工合同,严禁暗箱操作.在建工程项目 要有专人监管,工程完工后要及时组织验收,验收工作要有工程 主管、监管人、村民主理财小组成员参加,依照合同严格进行施 工质量验收。

    验收通过后将有关资料交村财会人员进行结转固定 资产账务处理。 八、 村集体固定资产实行租赁、 非统一承包经营或者出售的, 必须经村民会议讨论决定后采取招投标、拍卖的方式,有偿转让 其经营使用权并签订合同, 确定村集体与资产承包经营者或使用 者享有的权利和承担的义务。严禁利用职权压价发包和低价出 租、出售集体资产。

    九、对村集体资产进行承包、租赁、拍卖、出售转让、兼并、 股份经营时,必须通知镇政府有关部门派人到场监督指导。村集体资源的管理制度一、村集体资源主要包括:村集体所有的土地、林木(不包 括经济林木)、荒山、荒滩、水面和矿产等。

    二、村集体所有的林木、荒山、荒滩、水面和矿产资源等经 营方式的确定,必须经村民会议讨论决定。采取招投标、拍卖等 形式有偿转让其经营使用权的,要提前 7 天公布方案。严禁任何 人利用职权压价发包村集体资源, 任何单位或个人不得垄断承包 或者依仗权势压低承包。

    三、村集体发包资源时,必须通知镇政府有关部门派工作人 员到场进行监督指导,对承包期限较长,一次性收取承包费的, 要按计划逐年度列支,不得寅吃卯粮。

    四、村集体资源经营方式确定后,要及时与经营者签订资源 承包合同,报镇政府有关部门备案。第二部分:职责类 村委会工作职责 村委会在村党支部的领导下,履行以下主要职责:

    一、编制并实施本村经济和发展规划及年度计划,管理村级 财务。

    二、支持和帮助农村合作经济组织依法独立进行经济活动, 保障集体经济组织和村民承包经营者的合法权益。

    三、 按照规划搞好乡村建设, 改善村容村貌, 发展公益事业, 搞好公共卫生,改善居住环境,提高村民健康水平。

    四、促进村民团结和家庭和睦,照顾五保户和特困户,依法 调解民间纠纷,维护社会治安和生活秩序。

    五、宣传贯彻法律、法规和国家政策,教育和推动村民履行 纳税,服兵役等依法应尽的义务,执行计划生育的基本国策。

    六、办好社会公益事业和福利事业。

    七、召集村民会议和村民代表会议,并报告工作;执行村民 会议和村民代表会议的决定、决议。

    八、 协助镇人民政府开展工作; 向人民政府反映村民的意见, 要求和提出建议,维护村民的合法权益和利益。村委会主任的职责村委会主任的主要职责是在村党支部的领导和镇政府的指 导下,按照村委会议、村民会议通过的决议,负责村委会的全面 工作。

    一、负责召集村民委员会的工作,及时传达贯彻上级部门的 指示,研究部署村民委员会的工作,重大事项及时提交村民会议 或村民代表会议讨论决定。 二、对本村的社会经济发展和自治活动进行规划和指导。

    三、根据工作内容,要求,向各委员,村民小组及有关人员 分配任务,制定合理的工作程序和实施步骤;协调村内各方面关 系,处理工作中的矛盾和纠纷,对承担任务的组织和人员进行监 督、检查和指导。

    四、树立服务意识,经常听取村民群众的意见和要求,关心 群众的生产、生活及群众的疾苦,热心地解决村民群众的问题和 困难。

    五、 主动接受村民委员会其它成员和村民、 村民代表的监督, 按照村务公开的原则把群众应当知道的事项及时公布。

    六、组织好村民委员成员的学习,带头遵守村民自治章程和 村规民约。

    七、与村党群组和辖区内的企业单位加强联系,协商解决有 关问题。

    八、把党支部的决议,通过自己的模范带头作用在村委会工 作中加以贯彻;妇联主任职责一、向农村妇女宣传党和国家在农村的方针、政策、教育妇 女拥护共产党的领导,正确处理国家、集体、个人三者之间的利 益关系,引导妇女走共同富裕的道路,代表妇女参与民主管理和 民主监督。

    二、发动组织农村妇女搞好粮食生产和多种经营、发展农村 商品经济,勤劳致富。 三、教育引导农村妇女,自尊、自信、自主、自强、组织发 动她们学政治,学文化,学科学,学技术。

    四、教育农村妇女,遵纪守法,维护妇女儿童合法权益,抵 制封建和落后习俗,向拐卖妇女儿童、卖淫、赌博等社会丑恶现 象和残害妇女儿童的违法犯罪行为作斗争。

    五、积极配合有关部门宣传计划生育、教育妇女讲卫生、预 防疾病,关心妇女劳动保护 六、开展“五好家庭”评选活动,提倡勤俭持家,开展拥军 优属,尊老爱动,邻里和睦,树立尊纪守法的文明新风。

    七、做好妇女儿童的定期保健工作,配合有关部门做好防病 治病工作。

    八、发挥“桥梁、纽带、支柱作用,为党组织培养和输入妇 女干部。调解主任职责一、负责调委会全面工作,组织调委会委员及调解员、调解 小组组长学习政治、业务知识,提高其业务素质。

    二、 做好思想政治工作, 带领调委会工作人员牢记党的宗旨, 坚持四项基本原则,加强两个文明建设,遵纪守法,廉政勤政。

    三、组织制定调委会工作计划,并督促检查落实,及时总结 经验教训,发扬成绩,克服不足之处,及时向上级报告工作,加 强信息反馈。

    四、组织对本调委会调处的矛盾纠纷案件情况的讨论,制定 实施方案,妥善解决好民间纠纷。 五、建立、健全本调委会各项工作制度,做到有章可循,制 度管人。

    六、 带领本调委会工作人员积极完成镇调委会下达的年度目 标管理任务和村委会(社区居委会)交办的其他有关工作。村民代表工作职责一、每年对村委会成员的德、能、勤、绩、廉的情况进行民 主评议; 二、听取审议村民委员会的工作报告,财务收支情况,审议 有关公共事务,公益事业的重大事项; 三、审议修改本村的发展规划、经济发展指标、涉及村民福 利的有关事项; 四、审查批准重大经济建设项目的投资、集体资产的产权处 臵和其他重大经营决策事项; 五、审议修改本村各项制度; 六、推选产生本村村务公开监督小组成员; 七、村民代表会议每年至少召开一次。村文书的职责一、宣传贯彻党和国家的政策法规、落实各项规章制度; 二、负责全村各类文书、材料的起草、整理工作,上传下达 有关材料、报告和各种通知精神; 三、负责管理各种文书档案、结转各种关系、函件、对本村 的重大问题和决议、决定进行记载; 四、统计各种表册、数据、按时上报、下达、收集、汇总。

    五、完成领导交办的其他任务。民主理财小组职责一、 民主理财小组享有对本村集体财务活动进行民主监督权 利; 二、参与制定本村财务预算和各项财务管理制度,参与重大 财务事项的决策; 三、有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,有权 否决不合理开支。

    四、民主理财小组负责受理村民对集体账目的质疑,有权要 求有关当事人对财务问题做出解释。

    五、民主理财小组向村民会议 或村民代表会议负责并报告 工作。村民小组长的工作职责一、宣传和贯彻党的路线、方针、政策和国家法律,法令和 法规。

    二、在村民委员会的领导下,贯彻执行村民会议和村民委员 会的决定,完成村委会布臵的工作任务,办好本组的事务,及时 反映本组村民的意见,建议的要求。

    三、负责召开小组的各种会议和组织各组村民的各项活动, 并及时向村民委员会汇报。

    四、组织本组村民积极推进物质文明和精神文明建设。 五、对村的经济发展、政务和公益事业等工作进行监督,提 出相应的建议。

    六、参加村民议事或村民代表大会,积极参政议政。村务公开监督小组职责村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责。

    其职 能是:监督村务公开制度的执行;审查村务公开的各项内容;征 求并反映村民对村务公开的意见和建议; 督促村民委员会对村民 提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。其主要职责是:

    一、审查当月的收支情况; 二、监督基建工程和经营项目的发包程序,工程验收程序; 三、参与重大经济项目投资的讨论; 四、参与讨论年度财务收支预决算方案; 五、对村的财务管理工作提出意见和建议; 六、监督村务公开的各项内容制度的执行情况; 七、 监督由村民大会或村民代表会议研究决定的其他有关村 务工作的执行情况; 八、 督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改 并作出答复。

    篇二:农村工作制度汇编

    农村工作制度汇编一、村民委员会工作制度1、坚持党的领导,稳妥做好村委会各项工作,自觉接受上级政府的监督指导。

    2、村民委员会成员应当遵守国家宪法、法律、法规各项政策规定,廉洁公正、 作风民主,积极主动为村民服务。

    3、积极带领村民学法、用法,搞好文明建设,不断提高村民的思想素质。

    5、坚持村民代表大会制度,广泛听取村民的意见,研究和解决群众关心的热点 问题。

    6、实行首问责任制,对办事村民和来访者热情接待,认真热情接待和办理事务, 必要时做好解释工作并限期办理。二、村民会议制度1、村民会议由本村十八周岁以上三分之二以上代表组成,村民会议是全村的最 高权力机构。

    2、村民会议每一年或半年召开一次,①选举村民委员会;②听取、审议村民意 见或建议;③审议和通过本村发展规划、工作计划并作出决议;④讨论涉及全村 村民利益的重大问题。⑤制定、修改村民自治章程或村规民约;⑥监督、审查村 级财务。⑦监督集资款、承包费、罚没款、基建工、义务工等的安排情况,集体 农用物资的管理、使用情况,宅基地的安排情况,救济、救灾物款的收支安排等 情况。⑧否决和修改村委会不适当的决议、决定。

    3、根据《村民会组织法》规定,有五分之一以上的村民或五分之一以上的农户 提议时,应该召开村民会议。

    4、凡涉及重要的政治学习,安排部署紧迫的中心工作,非召开村民会议不可的, 须经村委会集体讨论决定,同时要征得村党支部的同意。

    5、村民会议在决定问题时,必须由十八周岁以上的全体村民或户代表的半数通 过。三、村规民约1、爱党、爱国、爱集体、爱劳动、爱护公共财物;做有理想、有道德、有文化、 有知识、守纪律的好村民。

    2、认真学习党的路线、方针和政策,思想政治同党中央保持一致。

    3、认真学习农技知识,科学种田,搞好生产,增加收入,勤劳致富。

    4、遵守党的法律、法令,自觉同违法乱纪、坏人坏事和不良倾向作斗争。

    5、树立新风尚,保护妇女儿童的合法权益,尊老爱幼,尊师重教,拥军优属, 扶贫帮困,计划生育,喜事新办,破除迷信,移风易俗,厉行节约,文明办理丧 事,禁止赌博,无违法婚姻。

    6、搞好精神文明建设,积极开展文明家庭、文明院落、文明村组、好丈夫、好 媳妇、好婆婆、好儿女争创活动。

    7、讲究社会公德,维护社会秩序,自觉维护团结,反对称王称霸,禁止打架斗 殴寻衅滋事。

    8、自觉保护好环境卫生,搞好绿化和庭院整洁。

    9、积极支持和参加本村和社会上的公共事务和公益事业建设,积极兴办和发展 社会福利保障事业。四、村民议事会制度1、村民议事会由每十户推选一名代表和村委会成员组成。

    2、村民代表必须是坚持原则,有知识素养,办事公道,作风正派,工作带头, 在群众中有威望。

    3、村民议事会不定期召开,有五分之一以上的代表提议,应该召开会议。

    4、村民会议所涉及的内容,必须先经村民议事会(代表会)讨论确定。

    5、议事会在决定问题时,必须由村民代表过半数通过方为有效。五、村务公开制度1、每年初公布本村经济和发展规划、村委会年度工作计划、建设规划、年度财 务计划、 村集体经济或经济项目承包经营方案、计划生育指标安排以及需要在年 初公布的其它事项。

    2、坚持每季公开一次村务工作,特别是村财务情况,重要事项定时公开。

    3、村务公开的主要内容是征用集体所有土地各项补偿费的收入使用情况;救济 救灾、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等各项款物的接收、发放、使用情况;政 府下拨的补助经费、专项经费的收支情况;合作医疗费的收缴和开支情况等。 4、每年底需公开年度村务各项重大工作的执行和落实情况。

    5、随时公布的事项要及时公开,如涉及村民切身利益的工程的立项、招标、验 收,村集体资产的招租和租金收缴情况以及“一事一议”及时公开。有十分之一 以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的事项应及时公开。六、民主管理制度1、发挥村党支部的领导核心作用,保证党的路线、方针、政策贯彻执行,保证 完成上级党委、政府布置的各项任务;对本村重大事务及时研究讨论,与村民委 员会共同形成意见并提交村民会议或村民代表会讨论决定; 组织党员和群众监督 村民会议或村民代表会议决定的实施情况。

    2、保证人民当家作主,给予村民充分的知情权、决策权、管理权和监督权;重 大事务必须通过村民会议或村民代表会议,由村民民主决策;日常村务管理要让 村民参与,向村民公开,接受村民监督。

    3、坚持少数服从多数。村党支部、村民委员会讨论决定问题时,不能一人说了 算,应按多数成员的意见办理;对村民自治范围内的事务意见不一致时,要按照 大多数群众的意见办理。

    4、坚持村民代表会议服务村民会议。

    5、坚持依法办事。村党支部、村民委员会及村民会议和村民代表会议所作的每 一项决定、决议,都不得与党的路线、方针、政策和宪法、法律相抵触;村务管 理人员(包括村党支部成员、村民委员会成员、村集体经济组织负责人及村聘用 的管理人员) 要带头执行村务民主决策程序和民主管理制度;村民既要享有民主 权利,也要履行应尽义务。七、党支部议事规则1、村党支部议事形式为支部大会和支委会,凡属党支部职责范围内的事项,支 委会应提出初步意见,提交支部大会讨论决定。

    2、 支部大会、 支委会由支部书记主持, 支部书记因故不能到会可由副书记主持。

    3、支部大会由全体党员参加,支委会由支部委员参加。在讨论和研究工作时, 根据工作需要, 也可吸收不是党员的村民委员会成员、其它村级组织的负责人或 入党积极分子列席参加。必要时,可邀请上级党组织领导参加会议。

    4、支部大会、支委会在召开前,应将会议召开时间、地点、议事内容等通知与 会人员。

    5、参加会议人员都能发表意见,表明态度,对所议事应按照民主集中制原则, 作出决定。议定重要问题进行表决,获得应到会正式党员半数以上通过,才能有 效。对于重要议题发生争执,经过讨论还不能统一认识的问题,应暂缓作出决议 或决定,会后进一步酝酿,在取得基本一致后,再讨论表决,必要时,可报告上 级党组织。

    6、 讨论决定关系群众切身利益的重大问题, 首先应征求村民代表意见, 《村 并按 民委员会组织法》 的规定程序和有关法律、法规要求提交村民会议或村民代表会 议通过。

    7、支部大会和支委会均要有专人负责记录,对议事时间、地点、参加人数、缺 席人数、主持人、表决结果等内容均应记录在案,会后任何人不得随意更改原始 记录。与会人员对议事过程、会上发表的不同意见等需要保密的内容不得公开。

    8、经集体讨论决定的事项,党员个人如有不同意见,可以保留,也可向上级党 组织反映,在没有重新决定作出新的决议的情况下,必须无条件按照决定执行。

    9、每个党员都要积极支持和尊重支部书记的工作,接受支部书记的监督、检查 和指导; 支部书记和支委成员应按照集体领导和个人分工负责制,积极主动地开 展工作。

    10、支部书记要精心组织指导党员大会和支部委员会决议、决定的实施,对实施 过程中出现的问题应承担责任,并迅速采取相应措施。八、民主生活会制度1、村支委会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会, 乡党委派员进行指导帮助。

    2、每次民主生活会之前,要及时和镇党委沟通,确定好主题。

    3、每次民主生活会都要集中解决一、二个实际问题。

    4、民主生活会参加对象为党员村干部(非党村干部可根据情况吸收参加)。每次 民主生活会前,要广泛征求党员、群众意见,将时间、议题通知参加会议人员, 做好准备。

    5、支委成员要敞开思想,畅所欲言,积极开展批评和自我批评。对存在的突出 问题要剖析原因、 分清是非、 研究解决。

    要通过民主生活会弄清思想, 解决问题, 团结同志,促进工作。

    6、做好记录,会后要将记录报送乡党委。九、民主评议党员制度1、村党支部对党员每年组织一次民主评议,上级党组织派员参加,加强指导和 监督。

    2、民主评议党员要以《党章》和《准则》为标准,实行党员自评、互评、群众 评议和组织评议相结合。

    3、要及时通知党员做好参评准备,督促外出党员按时返回参加民评,确保党员 参评率达 95%以上。

    4、在民主评议中,党支部或党小级要注意启发党员联系思想实际,正确开展批 评和自我批评。

    每个党员都要写出自评材料,用党员的标准检查总结自己的思想 和工作,在自评的基础上,通过党员互评、群众评议和组织评议,定出党员的格 次,然后报镇党委审定。

    5、对优秀党员每年进行一次表彰;对不合格党员,依照有关规定,分别采取教 育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。

    6、民主评议结束时,党支部要搞好工作小结,针对存在的问题,提出整改措施, 并报乡党委汇总归档。十、组织生活会制度1、组织生活会每半年进行一次,也可根据实际需要随时召开;组织生活会由党 支部书记或党小组长主持,支部全体党员参加。

    2、组织生活会应围绕贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况,艰苦奋斗、 清正廉洁、遵纪守法的情况,坚持群众路线、改进领导作风、深入调查研究、密 切联系群众等情况,紧密联系本人的思想和工作实际,进行检查总结,开展批评 与自我批评,接受党员和群众的监督,化解矛盾,统一认识。

    3、组织生活会的时间和议题,要提前通知与会者,并做好准备。同时,要采取 多种形式,广泛听取党内外群众意见。

    4、遇有特殊情况需要召开组织生活会的,须报经乡党委同意,对于未经乡党委 同意而不按时召开组织生活会的党支部书记,应给与批评教育。

    5、组织生活会检查和反映出来的突出问题,原则上由村党支部解决,需要乡党 委帮助解决的,应及时报告。十一、三会一课制度党支部委员会制度:

    1、村党支部每月至少召开一次委员会,必要时随时召开,由村党支部书记主持, 研究党支部日常工作,讨论决定职责范围内的事项。

    2、凡属村党支部职责范围内的事项,按照民主集中制的原则,集体讨论决定, 以党支部委员过半数同意为有效;须报上级党委批准的,要按程序报批。

    3、村党支部委员会议主要研究解决以下问题:

    (1)研究贯彻上级党支部的决议和指示的实施意见。

    (2)研究制定完成生产和工作任务的具体办法。

    (3)研究本村整体发展规划和年度工作目标。

    (4)研究事关全村各项社会事业、稳定和精神文明建设方面的问题。

    (5)研究党的建设和党员教育管理方面的问题。

    (6)研究培养、发展党员工作方面的问题。

    (7)研究协调共青团、妇女、民兵等村级其它组织工作方面的问题。

    党员大会制度:

    1、党员大会由村党支部负责组织,村党支部书记主持,每季度至少召开一次, 必要时随时召开。

    2、党员大会由全体党员参加,召开党员大会时,到会党员人数须占党员总数的 2/3 以上。党员大会讨论决定以应到会党员过半数同意为有效,所作的决定不得 违背党内规章和法律法规。

    3、党员大会主要研究解决以下问题:

    (1)传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,讨论制定本 村贯彻落实的措施; (2)讨论通过加强村党支部班子和党员队伍建设的具体意见; (3)听取、讨论村党支部委员会的年度工作报告,对村党支部委员会工作情况进 行审查和监督; (4)讨论表决发展预备党员、预备党员转正事宜和对党员的评议、鉴定、表彰、 奖励和处分,并将决定报请乡党委审批; (5)选举党支部委员会,选举或推荐出席上级党代会的代表; (6)讨论研究拟提请村民会议或村民代表会议表决的事宜; (7)讨论决定村党支部委员会提交的其它事宜。

    党小组会制度:

    每季度召开一次。由党小组长主持。主要内容是:学习上级组织有关文件;汇报 党员个人思想和工作情况,开展批评与自我批评;酝酿党员发展、转正情况。

    党课制度:

    每季度进行一次。参加人员为全体党员和入党积极分子。授课内容是:传达党的 文件,党纪党风和党的有关知识教育、表彰先进人物、播放有教育意义的电视录 相等课程。十二、发展党员工作制度1、按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,党支部要制定 发展计划,优化党员队伍结构,积极做好发展党员,特别是在生产、工作第一线 的优秀青年中发展党员的工作。

    2、加强入党积极分子队伍建设。坚持对入党积极分子的培养、教育和考察制度。

    3、做好预备党员的继续教育工作。预备期满按期讨论转正,特殊情况不超过三 个月。

    4、讨论吸收新的党员和预备党员的转正,要严格履行程序,做到材料齐全,手 续完备。十三、党员活动日制度1、党支部每月固定一天为农村党员活动日。

    2、党员活动日在乡党委的统一指导下,以村为单位,由村党支部主持,采取集 中学习、座谈讨论、参观考察、典型教育、实践活动、现场指导等形式进行,乡 党委进行抽查。

    3、党员活动日主要内容为“四学”(学理论、学政策、学法律、学科技)、 “三 议”(议党建、议村务、议发展)、“两帮” (帮支部、帮贫困户)。

    4、各党支部要认真把握党员活动日主题,科学安排活动内容和活动形式,编排 活动规划,及时告知全体党员。

    5、严格党员活动日考勤制度和请假制度,对无故不参加活动的党员要进行批评 教育,情节严重的要按照有关规定进行组织处理。

    6、每个活动日结束,党(总)支部要进行总结讲评。

    7、建立党员活动日记录簿,党支部书记要详细做好记录。十四、流动党员管理制度1、党员外出务工经商或从事其他正当职业,应事先向党支部报告。

    2、党员外出时间在 6 个月以上,且有固定工作地点的,将其组织关系转至所在 地区或单位党组织; 党员临时或季节性外出且无固定地点的,组织关系仍由原党 支部管理。

    3、对外来务工经商的党员,积极接受他们的组织关系和党员身份证明件,安排 他们参加党的活动和过组织生活。

    4、凡有流动党员的党支部,由党支部书记作为联络员,负责与流动党员进行联 络与沟通,了解流动党员的外出表现,并如实向上级党组织报告。

    篇三:村级各项制度汇编

    党总支部主要工作职责 党总支部主要工作职责 主要白家营村党总支部是村级各种组织和各项工作的领导 核心,是党在白家营村全部工作和战斗力的基础,其主要工 作职责为:

    一、认真学习宣传和贯彻执行党和国家的路线、方针、 政策和法律法规,落实上级党组织及本村党员大会的决议和 决定。

    二、确定重大问题决策意见。研究确定本村经济建设和 社会发展等重大问题的决策意见。对涉及村民利益,需递交 村民会议或村民代表大会讨论通过的事项,应提出明确的决 策性建议意见、并按照有关法律、法规规定提交村民会议或 村民代表会议表决通过。

    三、 推进村级民主政治建设。

    加强和改善对村民委员会, 村集体经济组织和共青团、妇代会等组织的领导,支持和保 证这些组织按照国家法律法规及各自章程,充分行使职责, 开展创建性工作。积极推进村级民主选举、民主管理,民主 监督工作,支持和保障村民依法开展自治活动。

    四、抓好党总支部自身建设。坚持民主集中制,重大问 题必须由集体讨论决定,定期召开总支委员会、村“两委” 联席会议以及党员领导干部民主生活会;坚持“三会一课” 制度,加强对本村党员及村组干部的教育、培养、管理和监1 督;负责对入党积极分子的教育、培养、抓好发展新党员工 作;健全和落实党总支部工作定期通报制度,自觉接受党内 外群众的监督。

    五、推动村级经济发展。认真分析研究并充分挖掘本村 各类资源优势,积极引导村内各类经济组织和村民因地制宜 地调整产业结构,发展生产,增加收入,并为他们的生产管 理活动搞好组织、协调和服务工作。围绕保值增值、认真做 好村级集体资产经营管理的监督和指导工作,多渠道发展村 级经济,不断增强村级组织为民办实事的能力。

    六、推进社会主义新农村建设。拟定农村社会建设的目 标和意见,协调本村各类组织,加强对村民的法律法规、社 会公德,家庭美德以及国情、村情、民情等教育,共同搞好 农村基础设施和精神文明建设及社会治安、计划生育、生态 环境保护等工作,倡导文明新风,提高村民素质,营造健康 和谐的社会环境。

    七、做好群众工作。听取村民意见,反映村民呼声,做 好群众的思想政治工作,努力帮助村民解决困难,维护村民 合法权益,为村民生活提供各项有效服务。

    八、完成其他各项工作,积极完成上级党组织交办的其 他各项任务。2 村民委员会主要工作职责一、向村民会议、村民代表会议负责并报告工作,召集 并主持村民会议、村民代表会议,贯彻执行村民会议和村民 代表会议的决议、决定。

    二、制订并实施本村发展规划。编制与乡镇区域规划相 适应的村域经济和社会发展规划及年度计划,经村民会议或 村民代表会议讨论通过后组织实施。

    三、协助镇政府开展工作。宣传党和国家的路线、方针、 政策,教育村民自觉遵守各项法律法规;接受镇人民政府的 委托,办理与本村有关的事项;及时向镇人民政府和有关部 门反映村民的意见、要求,并提出合理化建议。

    四、建立健全各项规章制度。依法建立健全村民会议、 村民代表会议、村务公开、民主评议村干部、民主理财、村 干部离任审计及村规民约等规章制度。

    五、发展和管理本村经济。积极支持、组织村民和各类 经济组织多渠道发展经济,并做好相关的服务和协调工作; 加强集体资产管理,开展集体资产经营活动。

    六、办理公共事务和公益事业。组织村民搞好村内公共 基础设施的建设和维护,努力解决村民在生产、生活中一家 一户难以解决的热点和难点问题; 做好拥军优属、 社会救济、 社会保障等社会公益福利事业;合理利用自然资源,保护和3 改善生态环境; 搞好预防保健、 计划生育等其他社会性工作。

    七、搞好社会治安综合治理。对村民进行法制宣传和道 德教育,及时调解民间纠纷,促进家庭和睦和村民团结,处 理好与驻村单位及邻村的关系,组织村民加强治安防范工 作。

    八、完成其他工作。4 党建工作责任制一、党总支部必须紧紧围绕“五好”“四有”目标开展 、 党建工作。总支部书记是党建工作的第一责任人,要对党总 支部工作负总责,要不断改进工作作风,深入实际,开展调 查研究制定工作规划。

    二、党总支部在抓党建工作中,重点抓领导班子建设、 制度建设、党员干部的教育管理、经济发展、入党积极分子 和后备干部队伍建设、新党员的发展以及各项中心工作的完 成。

    三、党总支部必须每季度对各项党建工作进行一次自 查,实行自我考核,并将情况向镇党委汇报,对存在问题, 认真分析解决。

    四、努力完成上级党组织下达的党建工作任务,真正实 现“五好”“四有”目标。

    、5 党总支部民主决策制度一、党总支部是按照民主集中制的原则组织起来的统一 整体,在总支部委会内部实行集体领导和个人分工负责相结 合的制度,凡重大问题都应提交总支部委会民主讨论,实行 民主决策。

    重大问题常指村的经济发展计划、 新项目的上马、 较大项目的开发、发展党员、处分党员、任免干部等。

    二、决策要依据党的路线、方针、政策和上级的有关指 示规定从本村实际出发,严禁上有政策、下有对策。

    三、党总支部研究讨论重大问题,事前要拿出意见,及 时向上级党组织请示报告。

    四、 在党总支部委员会内部, 书记和委员是平等的关系, 在进行重大问题的决策时充分发扬民主,严格执行少数服从 多数的原则,不搞“一言堂”,对一次难统一的问题可留下 次再议,必要时请上级党组织裁决。

    五、重大决策要通过党员大会进行表决,一般情况下, 总支部委员会决策的重大问题要提交党员大会进行讨论表 决,保证决策的正确性、科学性,党员大会表决也要严格执 行少数服从多数的原则,对党员不清楚、不明确的问题总支 部委员会要给予负责的解答。

    六、坚持集体领导的分工负责制,总支部委员会决策的 各项工作要落实给分管领导负责执行,委员要按分工大胆负6 责地抓好自己分管的工作,工作中出现的问题应及时向书记 汇报,必要时应召开总支部委员会研究解决问题的办法或重 新决策, 委员之间在思想上要互相帮助, 工作上要互相支持, 分工不分家,共同搞好党总支部工作。

    七、决策执行情况要及时向党总支部委员会和党员报 告,在向党总支部委员会或全体党员报告时,要实事求是, 不夸大、不缩小、不隐瞒。7 党总支部议事规则一、村党总支部议事的形式为党总支部大会和党总支部 委员会议,每月至少召开一次,如遇特殊情况,可随时开会, 凡属党总支部职权范围内的事项,总支部委会提出初步意 见,提交党总支部大会或党总支部委员会讨论决定。

    二、党总支部大会、党总支部委员会由总支书记召集并 主持, 书记暂缺或其它原因缺席时, 委托副书记召集和主持。

    三、党总支部大会由全体党员参加,党总支部委员会由 总支委员会全体成员参加,根据会议需要,由主持人提出列 席人员,党总支部大会、党总支部委员会议在讨论和研究有 关工作时,可邀请村民委员会、经济合作社主任和有关人员 参加,必要时,可邀请上级党组织领导参加会议。

    四、党总支部大会、党总支部委员会议在召开前,首先 应将会议时间、地点和议事内容告知与会人员,参加党总支 大会的应到会正式党员数过半数参加即可召开。

    五、参加会议人员都能发表意见,表明态度,在此基础 上,由主持人结合讨论情况,按照民主集中制原则,作出决 策,决定重要问题要进行表决,获得应到会党员半数以上赞 成方可通过,如遇重要议题发生争执或双方人数接近时,应 暂缓作出决议或决定,待取得基本一致后,再讨论表决或由 上组组织裁决。8 六、讨论决定关系群众切身利益的重大问题,首先应征 求群众意见,并按照法律程序和有关要求提交村民会议或村 民代表大会通过。

    七、党总支部大会、党总支部委员会议均要有专人负责 记录,议事时间、地点、参加人数、缺席人数、会议内容等 须记录在案,会后任何人不得随意翻阅和更改原始记录,对 会上发表的不同意见和需要保密的一律不得公开。

    八、经集体讨论决定的事项,任何人都无权改变,个别 人或少数人有不同意见可以保留,也可以向上级组织反映, 但必须无条件服从,并在行动上坚决执行。9 党员干部学习制度一、党员干部学习要有长计划、短安排,做到内容集中、 要求明确、措施有力、集中学习每月不少于 1 天。

    二、学习的主要内容是:马列主义、毛泽东思想、邓小 平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观重要论述;党 的路线、方针、政策;党的基本知识、市场经济知识、法律 知识;农村实用技术等。

    三、学习方法要灵活多样,坚持集中学习与个人自学相 结合,开展多形式的学习教育活动,讲究学习效果。

    四、集中学习时要指定专人记录,准确记录学习人员、 时间、地点、内容及讨论情况,建立健全学习档案,建立考 勤制度。10 “三会一课”制度 三会一课”一、严格落实“三会一课”制度,支部每季度安排半天 或一天时间开展活动,支部委员按规定轮流上好党课,教育 要有针对性和实效性,形式要多样化。

    二、支部要统一安排好党员大会、支委会、党小组会。

    做到每次会议主题明确,目的、任务、要求具体,不图形式, 不走过场,讲究实效,并认真做好会议记录。

    三、支部党员大会每季度召开一次,支委会和党小组会 每月召开一次。

    四、每个党员都要置身于组织和群众的监督之中,自觉 参加支部组织的会议、活动,无故不参加者,支部应给予批 评教育,直至党纪处分。11 民主评议党员制度一、党总支部要坚决按照中发[1998]13 号文件的要求, 坚持每年开展民主评议党员工作,评议工作在党总支部领导 下,以支部为单位有计划有步骤地进行。

    二、民主评议党员,在保证评议质量的前提下, “方法 要简便易行” 。一般采取评“两头”的做法,即评出优秀党 员,由党组织给予表彰;评出不合格党员,进行妥善处置。

    对大多数党员,采取对照党员标准进行自评、互评,开展批 评与自我批评,有什么问题就实事求是地解决什么问题,通 过评议要使大多数党员真正受到一次深刻的党性和党员标 准教育。

    三、党总支部要切实加强对民主评议党员工作的领导, 督促各支部搞好评议,民主评议党员工作可结合年度党员培 训或“七一”表彰活动进行。要在实践中逐步探索和改进民 主评议党员的方法,使之不断完善和发展。12 党员领导干部民主生活会制度 党员领导干部民主生活会制度 领导干部民主生活会制一、村党员领导干部民主生活会,每年召开一次,由党 总支部书记主持。

    二、每次民主生活会,要根据会议主题结合党员干部学 习、工作、思想、廉洁自律等方面的情况,查摆班子和班子 成员存在的突出问题,认真开展批评与自我批评,达到统一 认识,消除隔阂,共同进步的目的。

    三、召开民主生活会的日期和议题,要提前通知各位委 员做好准备。同时,要采取多种形式,广泛征求党内外群众 对班子和个人的意见和建议,并在民主生活会前进行反馈。

    四、在民主生活会上要充分发扬民主,畅所欲言,充分 体现党内生活会的思想性、原则性。

    五、因故缺席的人员可以提交书面发言提纲,会议的情 况和批评意见在会后由党总支部主要负责人转告本人。

    六、召开民主生活会时间确定后,要提前 5 天通知镇党 委派人参加,以便了解情况,进行指导。民主生活会结束后 15 天内,按规定将民主生活会原始记录复印件、整改措施和 其它需要说明的材料报镇党委。

    七、民主生活会的整改措施,要明确整改时限和办法, 具体责任到人。因民主生活会质量不高,受镇党委批评,要 重新召开。13 党员思想汇报制度一、普通党员和党员领导干部,坚持每个月向所在党支 部书记作一次思想汇报。

    二、思想汇报的主要内容包括理论学习体会,对形势的 看法,个人工作、思想情况,党纪党风方面的情况,发展经 济的建议,群众对党组织的意见、要求和建议等。

    三、因病不能做思想汇报的党员,支部负责人和党小组 长应登门探望,并认真谈心,长期外出的党员,思想汇报必 须写成文字材料,支部组织委员负责收存,并就有关情况做 好回复工作。14 村干部民情恳谈和党员联系户制度一、村干部要通过民情恳谈和联村联户的形式在一定的 范围内就近联系一个村民小组,至少联系 3 户农民群众,重 点向群众宣传党的路线、方针、政策,做好群众的思想政治 工作,反映群众要求,帮助群众解决实际困难,做群众的知 心朋友。

    二、在农村党员中凡是有活动能力的同志,都要就近联 系 1—3 户农民群众。负责及时向联系户宣传党的路线、方 针、政策以及进行法制和形势教育等,及时向党组织和有关 单位反映农民群众的意见和要求。

    三、力所能及地帮助联系户解决生产、工作、生活中的 实际困难,进一步密切党群、干群关系。

    四、党总支部要把村干部民情恳谈和党员联系户情况和 效果作为考核村干部和党员发挥作用的一项重要内容,做到 每季度检查分析一次,半年听取一次情况汇报,年终进行一 次总结交流、表彰。

    五、党总支部要建立健全村干部和党员联系户花名册, 切实加强协调、指导工作。15 农村无职党员设岗定职制度一、在农村中没有担任村组干部的无职党员参加设岗定 职,根据无职党员的工作能力、特长、身体状况自愿申请认 岗,或由村党组织安排有利于发挥本人作用的岗位,可以多 人一岗,也可以一人多岗。岗位的设置,由村党总支部根据 实际情况进行调整和增减。

    二、按照因地制宜、因事设岗、量才定位的原则,对无 职党员设置合理的岗位,对每个岗位都要制定主要目标和具 体的要求。由无职党员上岗理事,把发挥作用的主要着力点 放在发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定等方 面。

    三、成立农村无职党员设岗定职考评小组,具体负责无 职党员的考评工作。每年结合民主评议党员工作,对农村无 职党员履行岗位职责的情况进行一次考评,由上岗党员就履 行岗位职责情况向党员和群众代表进行述职,并进行民主测 评。在个人述职和民主测评的基础上,由考评小组对党员履 职情况作出考评结果, 并将考评情况予以公示。

    考评分优秀、 称职、基本称职、不称职四个等次,对履职好的,年终给予 表彰奖励,对履职不到位的要及时帮助教育,必要时调整岗 位。16 党员、 党员、党费管理制度一、党员应自觉接受党支部的领导和管理,积极参加支 部组织开展的各项活动,过好组织生活,因事不能参加的, 事先必须请假,党员必须履行党章规定的义务,在各项工作 中起先锋模范作用。

    二、党员的组织关系由镇党委统一负责管理,因工作变 动等原因需转移关系时,由党总支部出具介绍信,镇党委负 责做好接转工作。

    三、党员必须自觉按中组部的文件规定按月足额缴纳党 费。党总支部每季度向党员公布一次党费收缴情况,所收党 费按季度如数上交镇党委。

    四、党员无正当理由,连续六个月不参加组织生活或不 缴纳党费、不做党所分配工作的,作自动脱党处理。17 发展新党员制度一、党支部要把发展党员工作列入重要议事日程,按照 发展党员工作的方针和原则,制定发展党员计划,做到每半 年讨论发展新党员一次,每年至少发展二名以上党员。对连 续两年不发展党员的党支部,要进行通报批评,并责成党支 部书记向村党总支部作出检查并说明原因。

    二、党总支部应随时保持有 5 名以上入党积极分子队伍 常数, 经常对他们进行教育培养, 组织参加党课学习等活动, 让他们逐步了解党的基本知识,同时可分配一定工作,在实 际工作中接受考察锻炼。

    三、党总支部指定两名党员培养一名积极分子,要使积 极分子端正入党动机,树立共产主义理想,指导他们学习邓 小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观重要论述, 在市场经济中成长,奋发向上,尽快成熟。

    四、严格按照党章规定和“坚持标准、保证质量、改善 结构、慎重发展”的方针,做好发展新党员工作。18 党员行为十条规范一、坚决拥护党的纲领,认真学习马列主义、毛泽东思 想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观重要 论述,坚定社会主义信念,模范执行党在农村的各项方针、 政策。

    二、严格履行党员义务,服从组织分配,积极参加“党 日”活动,按时缴纳党费。

    三、认真过好组织生活,积极开展思想斗争,对党忠诚 老实,不搞宗派,不搞阴谋诡计,自觉维护党的团结统一。

    四、家庭和睦,团结邻里,倾听群众意见,反映群众呼 声,维护群众正当利益。

    五、模范遵纪守法,不赌博、不超生、不超占宅基地、 不大操大办红白喜事、不搞家庭宗派和封建迷信活动。

    六、维护改革大局,正确处理国家、集体和个人利益之 间的关系。

    七、努力学科技、用科技,勤劳致富,联户扶贫,帮助 群众共同致富。

    八、吃苦在前,享受在后,廉洁自律,不损公肥私。

    九、坚持原则,见义勇为,敢于同不良现象作坚决的斗 争,自觉维护社会秩序。

    十、积极主动完成党组织交给的各项任务,时时处处起 模范带头作用。19 党员电化教育制度 党员电化教育制度一、党员电化教育的任务:

    党员电化教育的任务:

    根据党员教育的目标和任务,配合其他教育形式,利用 电化教育手段对党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理 论、 “三个代表”重要思想和科学发展观教育,提高党员的 理论水平和思想素养;对党员进行“一个中心、两个基本点” 的教育,全面提高党员贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚 定性;对党员进行党的基本知识教育,使党员在社会主义现 代化建设中发挥先锋模范作用;宣传先进党组织和优秀党员 的模范事迹,使党员学有榜样;传播市场经济和科学技术知 识,帮助党员提高为人民服务的本领。

    二、党员电化教育播放制度 (一)按县、镇党员电教工作领导小组的统一安排和部 署,认真做好播放、收看工作,每月至少组织党员观看两部 (集)电教片。

    (二)每次播放,要做到播前有准备、播中有讲解、播 后有讨论、信息有反馈,认真填写“三薄一册” (放像登记 薄、讨论登记薄、信息反馈薄、点名册)并逐级上报(播放 点→指导站→县电教中心) 。

    (三)严禁播放内容不健康的录像片,严禁搞营业性活 动。20 三、党员电化教育设备管理制度 (一)建立电教设备、音像带的管理制度,包括电教设 备固定资产登记、设备使用档案、音像磁带登记、轮片交换 登记等。

    (二)电教设备由专人管理,谁保管、谁负责。在设备 使用档案中填写设备名称、型号、机号、价格、启用时间、 维修情况等。管理人员变动时要输移交手续。

    (三)爱护设备,严格操作规程,设备不准借给外单位 或个人使用。

    (四)认真落实机房有关防范措施,符合防盗、防火、 防尘、防潮、防高温和防磁要求,定期检查机房和电路、设 备。工作结束后,恢复设备原状,切断电源。21 村党总支部书记、 村党总支部书记、村委会主任党风廉政 建设岗位职责和廉洁自律规定为加强党风廉政建设,规范村主要领导干部行为,保持 廉洁,结合本村实际,制定本规定。

    一、党风廉政建设应负的责任 (一)村党总支部书记、村委主任对本村的党风廉政建 设和反腐败工作负总责,贯彻落实上级关于党风廉政建设的 部署和要求,分析研究本村的党风廉政建设,把党风廉政建 设作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入村党总支部、 村委班子、村干部的目标管理,与经济建设、精神文明建设 和其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查, 一起考核。

    (二)抓好本村的党风廉政建设责任制的落实,根据村 干部的业务分工,落实好党廉工作职责,签订好责任书,加 强监督检查,做好责任考核工作。

    (三)组织党员干部学习党风廉政建设的理论,学习党 风廉政建设的法规,进行党性、党风、党纪教育。

    (四)贯彻落实党和国家党风廉政法规制度,完善管理 机制、监督机制,结合实际,制订和完善本村的学习制度、 民主决策制度、财务管理制度、民主生活会制度、村务公开22 制度等,并严格执行,从源头上预防和治理腐败。

    二、执行廉洁自律各项规定 (一)严格遵守和执行“四大纪律、八项要求”,自觉 接受监督;正确行使权力,做到勤政廉政;带好班子,带好 队伍;管好自己,管好配偶、子女。

    (二) 不准以任何形式侵犯群众利益; 不准违规乱收费、 乱集资、乱摊派和乱拉赞助;不准以任何形式搭车收费或变 相乱收费。

    (三)不准在村务活动中收受钱物;不准接受可能影 响公正办事的吃请活动;不准利用婚丧喜庆事宜敛财。

    (四)不准违反财务管理制度,私设“小金库”或收支 不记帐、私分公款。

    (五)不准参加和支持任何形式的赌博活动、封建迷信 活动、邪教活动和非法气功类组织活动。

    (六)不准违反规定干预工程建设招投标或承发包等重 大村务活动;不准参与承包本村工程建设。

    (七)不准在集体资产管理经营等重大事项中违规谋取 私利。

    (八)不准在民主选举中以请客送礼等非法手段拉选 票,进行非法组织活动。

    (九)遵守其他有关廉洁自律的规定。23 “两推一选”制度 两推一选”一、 “两推”即对村党总(支)支部成员候选人分别由 党员和群众推荐; “一选” 指对党员和群众推荐的党总支 (支) 部成员候选人,按得票多少,提交党员大会进行正式选举, 产生党总支(支)部委员、书记(副书记) 。

    二、 “两推一选”的程序:

    (1)分别召开党员和村民大 会, 对原党总支 (支) 部成员进行评议并推荐新的党总支 (支) 部委员初步人选; 党员和村民群众的推荐票数分别统计, (2) 凡票数未超过半数的,不再推荐为下届总支(支)委会的初 步候选人,票数达到半数以上的,具备初步候选人资格; (3) 候选人初步人选经镇党委组织考察,确定正式候选人后,提 交党员大会进行差额选举,产生新一届党总支(支)部委员 会。

    三、 “两推一选”是发扬党内民主和社会民主的客观要 求,必须认真落实农村党员群众对干部选任的知情权、参与 权、选择权、监督权;它有利于扩大基层民主,加强农村民 主政治建设;有利于增强党总支(支)部班子成员的群众观 念和宗旨意识。24 村“两委”关系协调制度 两委”一、村党总支部领导本地区的工作,支持和保证行政组 织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

    二、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织,村民自治是在党的领导下,在国家 规定的范围内的自治。

    三、村党总支部对村民委员会的领导作用主要体现在三 个方面:一是领导核心作用,提出全村经济发展与精神文明 建设的意见,通过村民委员会的工作,把党的方针、政策和 党总支部的意图变为群众的自觉行动,协调村民委员会同其 他组织的关系;二是战斗堡垒作用,按照先党内后党外的原 则,讨论决定村内的重大事情,充分发挥党员的先锋模范作 用,对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定自觉维护 和遵守,并对村委会成员中的党员干部进行监督考核;三是 支持保障作用,支持和保障村民委员会依照法律规定独立负 责地开展活动,行使职权。村党总支部对村民委员会发挥领 导核心作用,但不能包办代替村民委员会的工作。

    四、村党总支部要认真改进领导方法和工作作风,遇事 要与村民委员会多商量,多听取群众的意见。村民委员会要 向党总支部报告工作,沟通情况,交换意见,拧成一股绳, 共同把村里的事情管好办好,严禁出现相互扯皮、相互推诿 等不良现象。25 村民会议制度一、村民会议由本村 18 周岁以上的村民组成,是村民 的最高权力机构。村民会议由村民委员会召集。

    二、村民会议每半年召开一次,若遇特殊情况,有十分 之一以上的村民提议,应当及时召开。

    三、 村民会议一般是召开户主大会, 如遇人民代表选举、 村民委员会换届和涉及村民利益等重大事项召开全体村民 会议。

    四、村民会议必须有本村 18 周岁以上村民的过半数参 加,或者有本村三分之二以上的户的代表参加,所作决定须 经到会人员的过半数通过。

    五、涉及村民利益的重大事项,村委会必须提交村民会 议讨论决定,方可办理。

    六、村民会议有权对发生严重过失或由于其他原因不适 宜再担任村干部者实行罢免。当本村五分之一以上有选举权 的村民联名要求罢免村委会成员时,应及时召开村民会议投 票表决罢免要求。

    七、 村民会议参加的村民必须按时到会, 遵守会议纪律, 确保会议的成功。

    八、每次村民会议召开前,做到准备充分,中心明确, 解决方案具体,会中有记录,会后有结果,落实有回音。26 村民代表会议制度一、村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和村民 小组长组成。村民代表会议由村民委员会负责召集。

    二、村民代表会议每季度召开一次,若有五分之一以上 的村民提议,可随时召开。

    三、村民代表会议参加人数必须达到代表总数的三分之 二以上方能开会。

    四、村民代表会议实行民主集中制原则,对重大事项作 出决定,采取举手或无记名投票的方式进行,审议作出的决 定需经半数以上代表通过才能生效。

    五、村民代表必须模范遵守国家法律、法规,带头执行 《村民自治章程》和村委会、村民代表会议的决议和决定。

    六、村民代表一年内无故三次不参加会议,其代表资格 自行停止。

    七、村民代表会议每次会议做到会前有议题,会中有记 录,会后有结果,落实有回音。并将会议作出的决议和决定, 尽快向村民公开、公布和宣传。27 一事一议制度 一事一议制度一、村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道 路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务 用工,可通过“一事一议”筹集。

    二、村级“一事一议”筹资筹劳,遵循“量力而行、群 众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。

    三、“一事一议”的审批程序:年初村委会提出预算方 案,经村民代表会议讨论通过,报镇政府审核批准执行。

    四、“一事一议”筹集的资金属村集体所有,所收资金 全部交村委会代管,按议定的用途使用。

    五、村集体生产、公益事业完工后,要及时办理决算, 对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布,接受群众监督。28 村民委员会定期报告工作制度为加强村民对村民委员会工作的监督力度,督促村民委 员会履行职责,建立村民委员会激励机制,提高工作效率, 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定,特 制定村民委员会定期报告工作制度:

    一、村民委员会定期报告工作,由村党总支部、村民委 员会共同召集。由村党总支部负责人主持。

    二、村民委员会定期报告工作,一般情况下可结合年终 工作总结每年进行一次。如遇村民委员会换届、 “一事一议” 筹资筹劳等涉及重大村务事项可随时报告。

    三、村民委员会定期报告工作一般由村民委员会主任, 向村民会议或村民代表会议报告年度工作目标,三年任期目 标完成情况;协助镇人民政府开展工作情况;落实村务公开 情况;维护村民合法权益情况;维护班子的团结、廉洁奉公 情况;执行村民会议和村民代表会议、村民委员会决定、决 议情况。

    四、村民委员会年度财务预决算工作情况,由村财务人 员向村民会议或村民代表会议报告。

    五、村民、村民代表对村民委员会的工作报告要认真审 议、讨论,采取举手表决的形式通过。29 村务公开制度一、村民委员会应该按照规定的时间、形式和程序将村 民普遍关心的,涉及村民切身利益的村务重大事项予以公 布,并接受村民监督。

    二、村务公开的主要内容:

    1.本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及 执行情况; 2.年度财务计划及各项收入、支出和债权情况; 3.集体资产及其经营管理情况,包括土地、物业等生产 资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包 费收缴、合同履行情况; 4.村经济收益及其使用情况; 5.兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招 标投标,建设承包方案及实施情况; 6.征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况; 7.救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐资等项款物 的接受、发放使用情况; 8.各级人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支情 况; 9.“一事一议”筹资情况; 10.村合作医疗费的收缴和开支情况;30 11.村干部工资、奖金、补贴及其他福利,公务活动方 面的开支情况; 12.集体资金存量情况; 13.安排计划生育指标,落实计划生育措施和计划外生 育费、社会抚养费的收缴、管理、使用情况。

    三、村务公开的时间:半年全面公开一次,集体财务收 支情况应当每月前公布,应当及时公开的事项随时公开。

    四、村务公开的形式:村民委员会应当在方便村民查看 的地方设立固定的公开栏公布村务,必要时召开村民会议或 者村民代表会议予以公布。

    五、村民委员会应该按照规定的时间和内容,及时、全 面、如实编制村务公开内容的草案,并经村务公开监督小组 逐项审核、签章后方可公布。

    六、村务公开后,村民委员会应当利用会议,专题座谈、 意见箱、电话等形式征求村民意见。对村民提出的询问和意 见,村民委员会能够当场答复,要当场给予答复;不能够当 场答复的,应当于 15 日内作出答复。半数以上的村民对村 务公开的事项不同意的,应当依法予以纠正,并重新公布。

    七、村民委员会应当建立村务公开档案:村务公开档案 资料当真实、完整、规范,保存期限与村财务帐簿相同。31 民主理财制度一、村委会实行民主理财制度,设立民主理财小组,负 责审核、监督每月的财务收支情况,并听取和反映群众的意 见。

    二、实行财务公开,每月公布收支情况,每季公布科目 余额表,年初公布财务计划,年终公布资产负债表及收益分 配表、债权债务明细表。公布的账目均须由民主理财小组审 核。

    三、村集体企业和财产承包租赁,土地承包及出租,合 同签订必须经集体研究并张榜公布,公开招标投标。签订合 同后,每年的执行结果向民主理财小组或村民代表大会报告 并张榜公布。

    四、集体基建项目投资和招标,必须经过集体研究并公 布于众,公开招标;按工程的进度付款,竣工后,及时进行 验收结算并张榜公布。

    五、日常性开支在 1000 元以内,由村委会主任审批, 1000 元以上开支由村党总支部和村委会集体决定, 重大事项 提交村民代表大会通过。

    六、村财务收支状况每年由上级部门进行常规审计,并 实行干部的任期目标和离任等专项审计。民主理财小组要积 极配合审计机构开展工作。32 村集体财务管理制度一、建立健全财务管理机构,成立民主理财监督小组, 小组由有群众威性,热爱集体,大公无私,并有一定文化程 度和财务管理水平的 5—7 名村民参加,组长由村民代表中 选举产生。授权每季度审查一次,经审查不合法的单据、票 证会计不准入帐。

    二、村财务人员必须严格执行国家的《现金管理暂行条 例》,记好现金日记帐,不白条抵库,不挪用公款和公款私 存。把好收支关,对入帐的原始凭证必须做好审核监督,做 到日清月结,每季度的财务收支单据经民主理财小组审核后 按规定时间向镇会计服务中心交帐。

    三、财务人员需要做到“四坚持四不准”,即坚持勤俭 办事,不准铺张浪费;坚持增收节支;坚持主任一支笔审批, 不准个人超权审批(1000 元以内的开支由村主任审批,1000 元以上的开支由村两委班子集体研究审批);坚持收有凭付 有据,日清月结。按期公布,不准以发票、单据、日记代帐。

    四、村财务开支由财务人员制定各项计划预算方案,年 终向村民代表会报告预算执行情况,张榜公布,充分倾听村 民意见,认真接受群众监督,增强财务透明度。

    五、村财务收入、开支、管理应严格遵守国家财政法规、 法令制度。严禁奢侈浪费、损公肥私、请客送礼,财务管理33 人员遵守职业道德,秉公办事,严格管理,不准挪用公款, 设立帐外帐。34 村干部廉洁自律规定一、 不准公款私存多头开户, 不准拖欠公款或私借公款。

    二、不准用公款请客送礼,吃喝玩乐。

    三、不准接受可能对公正处理有影响的宴请或收受礼品 馈赠。

    四、不准参与走私、贩毒、嫖娼等任何违法活动及封建 迷信活动。

    五、不准在计划生育中违反规定,为亲属朋友说情,包 庇计生对象或瞒报、虚报。

    六、 不准在计生指标和宅基指标中弄虚作假, 欺上骗下。

    七、不准违反规定买卖宅基地,建造私房,以权谋地。

    八、不准用公款配置移动电话,不准挪用公款配置电话 机等通讯工具。

    九、不准随意调动财务人员,财务人员确需调整的,应 先申请,以村民代表大会通过后方可进行调整。35 民主评议村干部制度一、民主评议考核村干部的标准 具体分为:优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。

    优秀:认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策, 具有全心全意为人民服务的思想,依法依章为民办事,廉 洁奉公,勤政为民,移风易俗,模范遵守村民自治章程中 的各项规章制度,熟悉本职工作,工作勤奋,有改革创新 精神,成绩突出。

    称职:正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策, 具有为人民服务的思想,办事公道,廉洁奉公,勤政为民, 移风易俗,遵守村民自治章程中的各项规章制度,比较熟 悉本职工作,工作积极,能够完成工作任务。

    基本称职:政治表现和业务素质一般,勉强适应工作的 要求,工作积极性、主动性不够,没有全面完成年度工作 任务,在工作中造成一定失误。

    不称职:政治素质和业务素质较差,难于适应本职工 作的要求,村民意见大,工作责任心不强,不能完成工作 任务,在工作中造成严重失误或有严重违反纪律等。

    二、民主评议村干部的具体方法和要求 1.成立由村党总支部书记为组长,党总支部成员和村 民代表 5—7 人组成的评议工作组,由村党总支部具体负责36 本村的民主评议工作。

    2.民主评议前由每个村委会成员、村民小组长书面写 好自己担任村干部一年来的主要工作成绩,存在问题和今 后的努力方向,并填写好民主评议考核表。

    3.由村党总支部书记主持召开村民代表大会,每位村委 会委员、村民小组长在村民代表会议上进行述职报告,参 会人员按优秀、称职、基本称职和不称职四个档次,采取 无记名投票方式对述职村干部进行评议。

    4.村干部被评为优秀等次的,村民代表民主评议优秀 票必须在 50%以上,而不称职的得票率低于 20%;不称职得 票在 50%以上, 经了解确实不胜任现职或在工作中造成严重 失误或严重违反纪律的,应评为不称职。

    5.对评议为不称职的村干部,由村“两委”给予黄牌 警告,连续两年经评议不称职的,镇政府或村党总支部可 以提出罢免意见,组织召开村民会议或村户代表会议进行 表决罢免。

    6.年度民主评议考核村干部工作,要与年终评议党员, 年终工作总结评比,年终岗位责任制工作检查有机结合起 来,讲求原则性、严肃性、准确性和实效性,不走过场。37 村干部任期和离任审计制度一、村干部任期内应做到带头遵守国家法律、法规、政 策、本村的村民自治章程及各项规定;应作风民主、坚持民 主决策和管理;应勤政廉洁,关心集体,不以权谋私;应办 事公道正派,坚持原则,平等待人,不徇私情。

    二、村干部任期届满或离任时必须审计。

    三、审计内容主要包括:集体资产的管理使用、财务预 决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的 债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用、 “一 事一议”筹资、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资等 事项。

    四、村干部离任审计工作由镇经管站和统财科负责,本 村村务公开监督小组参与,审计结果及时公布。

    五、 查出侵占集体资产和资金, 多吃多占、铺张浪费的, 必须如数退赔;有违纪情节的,给予党纪政纪处分;构成犯 罪的,由司法机关依法追究当事人的法律责任。38 村规民约为了推进白家营村民主法制建设,维护社会稳定,树立 良好的民风、村风,创造安居乐业的社会环境,促进经济发 展,建设文明卫生新农村,制定本村规民约。

    一、社会治安 1、每个村民都要学法、知法、守法、自觉维护法律尊 严,积极同一切违法犯罪行为、邪教组织作斗争。

    2、村民之间应团结友爱,和睦相处,不打架斗殴,不 酗酒滋事,严禁侮辱、诽谤他人,严禁造谣惑众、拨弄是非。

    3、自觉维护社会秩序和公共安全,不扰乱公共秩序, 不阻碍公务人员执行公务。

    4、严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物,严 禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物。爱护公共财产,不得损坏水 利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。

    5、严禁非法生产、运输、储存和买卖爆炸物品;生产、 销售烟火、爆竹等易燃易爆物品须经公安机关等有关部门批 准。不得私藏枪支弹药,拾得枪支弹药、爆炸物品,要及时 上缴公安机关。

    6、严禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅, 不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件。不制作、出售、传播淫秽 物品,不调戏妇女。39 7、严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木,严禁损害 他人庄稼、瓜果及其他农作物,加强牲畜看管,严禁牛、羊 啃青,严禁偷青。

    8、认真遵守户口管理规定,出生、死亡要及时申报和 注销。外来人员,需要在本村短期居住的应向村治保汇报, 办理相关手续。在本村暂住的外来人员必须遵守本村的村规 民约。

    9、对违反上述社会治安条款者,触犯法律法规的,报 送司法机关处理。情节严重,但尚未触犯刑律和治安处罚条 例的,由村委会批评教育,责令改正。

    二、消防安全 1、加强野外用火管理,严防火灾发生。

    2、家庭用火做到人离火灭,严禁在将易燃易爆物品堆 放户内、室内,定期检查、排除各种火灾隐患。

    3、加强村防火设施建设,定期检查消防池、消防水管 和消防栓,保证消防用水正常。

    4、严格用水、用电管理,不经批准,不准私自安装水 电设施,节约用水用电,严禁偷水偷电。

    5、对村内、户内电线要定期检查,损坏的要请电工及 时修理、更新,严禁乱拉乱接电线。

    6、加强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识宣传教 育,提高全体村消防安全知识水平和意识。40 7、违犯上述规定的,由村委会给予批评教育,责令改 正;情节严重的交上级有关部门或司法机关处理。

    三、村风民俗 1、提倡社会主义精神文明,移风易俗,反对封建迷信 及其他不文明行为,树立良好的民风、村风。

    2、红白喜事由红白喜事理事会管理,喜事新办,丧事 从俭,破除陈规旧俗,反对铺张浪费、反对大操大办。

    3、不请神弄鬼或装神弄鬼,不搞封建迷信活动,不听、 看、传淫秽书刊、音像,不参加邪教组织。

    4、建立正常的人际关系,不搞宗派活动,反对家族主 义。

    5、积极开展文明卫生村建设,搞好公共卫生,加强村 容村貌整治,严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物,修房盖屋余下 的垃圾碎片应及时清理,柴草、粪土应定点堆放。

    6、建房应服从村庄建设规划,经村委会和上级有关部 门批准,统一安排,不得擅自动工,不得违反规划或损害四 邻利益。

    7、积极参加村里组织的各种文化、体育活动,提倡全 民健身运动;尊老爱幼,遵守社会公德;树立正气,提倡见 义勇为。

    8、违犯上述规定的给予批评教育,出具检讨书,情节 严重的交司法机关处理。41 四、邻里关系 1、村民之间要互尊、互爱、互助,和睦相处,建立良 好的邻里关系。

    2、在生产、生活、社会交往过程中,应遵循平等、自 愿、互惠互利的原则,发扬社会主义主义新风尚。

    3、邻里纠纷,应本着团结友爱的原则平等协商解决, 协商不成的可申请村调解委调解,也可通依法向人民法院起 诉,树立依法维权意识,不得以牙还牙,以暴制暴。

    五、婚姻家庭 1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的 原则,建立团结和睦的家庭关系。

    2、婚姻大事由本人作主,反对包办干涉,男女青年结 婚必须符合法定结婚年龄要求,提倡晚婚晚育。

    3、自觉遵守计划生育法律、法规、政策,实行计划生 育,提倡优生优育,严禁无计划生育或超生。

    4、夫妻地位平等,共同承担家务劳动,共同管理家庭 财产,反对家庭暴力。

    5、父母应尽抚养、教育未成年子女的义务,禁止歧视、 虐待、遗弃女婴,破除生男才能传宗接代的陋习。子女应尽 赡养老人的义务,不得歧视、虐待老人。42

    篇四:村制度汇编

    党务公开制度一、 公开的形式和时间。

    以固定的公开栏为主, 辅以会议、 明白纸等形式进行公开。公开时间可与村务公开同时进行,确 定为每季度首月的 15 日为党务公开日。

    二、 公开的内容。

    党支部 (总支) 成员的分工, 党支部 (总 支)年度工作目标任务,党支部(总支)决策程序和办法,党 员代表的产生办法和结果,党内选举结果的通报,群众反映问 题的整改情况,党员干部履行职责和奖惩情况,无职党员的岗 位职责,民主评议党员、干部情况,发展党员情况,党费收缴 的标准和收缴情况,困难党员的救济等情况。

    三、公开的程序。收集公开内容→村党支部(总支)审查 →书记签字→按时在公开栏或以广播、 会议等形式进行公开→ 收集党员群众所提出的意见和建议→提交党支部(总支)研究 →及时认真答复或进行整改→进一步公开整改措施和结果→ 立卷归档。

    四、党务公开的监督。成立监督组,监督员分别由村老党 员干部、教师、乡镇(街道)人大代表等 5 人组成,组长从监 督员中推荐产生。

    每季度进行一次督查, 发现问题, 及时反馈, 限期整改。 村务公开制度一、一般事务,每季度公开一次;涉及农民群众利益的重 大问题和农民群众关心的事项及时公开; 集体财务往来较多的 村,财务收支情况应每月公布一次。

    二、公开的内容包括年度工作规划、财务收支情况、村级 集体资产发包情况、 各种惠农资金发放到户情况、 宅基地审批、 计划生育政策落实情况以及村民普遍关心和要求公开的其他 事项。

    三、村务公开以公开栏公开为主,也可以通过会议和明白 卡等形式公开。

    四、每期公开的资料都要进行整理归档并妥善保管。

    五、公开的内容接受群众监督,及时向群众作出负责的解 释;收集群众的意见和建议,不断完善公开事项的科学性。 村级民主管理制度一、村民会议及村民代表会议制度。凡属村务管理的重大 。

    事项以及村民关注的热点、难点问题的处理,都要按照先党内 后党外的原则,先召开党员大会或党员代表会议进行讨论,再 提交村民会议或村民代表会议讨论。

    二、村务公开制度。凡是村民普遍关心的涉及村民切身利 益的大事,都要以一定的形式,在一定的时间内如实向村民公 开。一般每季度公开一次,特殊情况和重大事项,村民要求公 开时应及时公开。

    三、民主评议村干部制度。每年至少对村干部履行职责的 情况进行一次评议,接受群众监督。民主评议村干部时,先由 被评议干部分别述职,然后组织群众民主测评,民主评议村干 部结果,作为对村干部使用的重要依据。

    四、财务管理制度。村级财务开支单据必须做到“五有” :

    即有事由、有经办人、有证明人、有审批人、有民主理财小组 审理签章, 对手续不完备的开支不准入账。

    严格实行村级资金、 账务乡镇财经所“双代理” 。定期公开财务,接受群众咨询, 及时整改问题。

    五、 村民自治章程和村规民约。

    根据 《村民委员会组织法》 , 结合村级实际情况,建立《村民自治章程》 ,保障村民行使民 主权利,加强基层民主政治建设;制定群众共同遵守的《村规 民约》 ,提高村民素质,促进乡风文明。 “一会两票”民主管理制度 一会两票”为切实保障和落实基层广大党员群众的民主权利, 提高基 层组织民主决策、科学决策水平,进一步推进基层民主政治建 设,研究决定,对全区农村、社区等基层组织中涉及广大群众 切身利益的重大事务,实行召开民主议事会,提请党员投建议 票、村(居)民代表投决议票(以下简称“一会两票”)的方式, 进行民主决策、民主管理和民主监督。现制定“一会两票”民 主管理制度如下:

    一、指导思想。推行基层组织 “一会两票” 民主管理机 制,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯 彻落实党的十七大精神,以落实群众“四权” (知情权、参与 权、表达权、监督权)为重点,以巩固和加强党的领导为保障, 以“管理民主”为目标,紧紧围绕服务经济建设中心,维护改 革发展大局,坚持以党内民主带动基层人民民主,保障和落实 广大人民群众的民主权利,促进和谐社会建设。

    二、基本原则。一是坚持党的领导原则;二是坚持依法办 事的原则;三是坚持民主集中制原则;四是坚持注重实效的原 则。

    三、工作目标。通过推行“一会两票”民主管理机制,干 部工作作风明显转变,党群干群关系明显改善,决策民主化、 科 学化程度明显提高,基层群众参政议政的积极性明显增强,基 层组织的凝聚力、战斗力明显提升。

    四、 “一会两票”民主管理决策的内容。

    (1)制定村级经 济和社会发展规划; (2)讨论包括村干部待遇在内的村级财务 管理、预决算; (3)确定村组建设规划,宅基地的使用计划, 村级基础设施建设方案,救灾救济款物的发放; (4)确定税费 改革后一事一议及村级各项有偿服务费用的收取和支付方案; (5)审批经济项目的立项、承包方案,村集体经济所得收益 的使用; (6)决定招商引资、集体资产处置、计划生育政策落 实、农村合作医疗等方案; (7)对村干部进行民主评议,建议 撤换或罢免不称职的干部,评定先进模范,培养后备干部,确 定党员发展对象; (8)决定村民自治章程、村规民约等重要规 章制度的制定和修改; (9)其它涉及村民利益的重大事情。

    五、运作程序 1、提出议题。基层组织领导班子根据本地、本单位经济 社会发展的需要,对涉及群众切身利益的属民主决策范围内的 重大事务,共同研究,提出议题。

    2、召开民主议事会。主要由现职领导班子成员、党员和 村(居)民代表参加,也可根据重大事务特殊性,邀请上级负 责人、相关方面的专业技术人员和其他相关人员参与议事。议 事会允许村(居)民旁听。议事会一般应设主持人、质询答辩 人、记录等席位。参加议事会的党员和村(居)民代表实际到 会人数占应到会人数的 4/5,方可正式举行议事会。一般决定 召开议事会的前 3 天,向基层群众公告议事事项。议事会上, 基层党组织负责人就议事事项报告后, 与会的党员和村民代表 可充分表达自己的意见、建议,提出合理化的解决方案。

    3、 “两票”决策。先由党员投建议票形成建议案。就民主 议事会讨论研究的意见, 基层党组织召开党员大会对方案作进 一步酝酿、审议,以无记名投票的方式投建议票,党员大会上 赞成票超过半数的形成建议案,交村(居)民代表决议。实到 会党员超过应到会党员的五分之四方可召开, 党员大会上赞成 票没有超过半数的,重新拟定方案。再由村(居)民代表投决 策票形成决议。召开村(居)民代表会议,对党员建议形成的 预案进行讨论、以无记名投票的方式进行表决,赞成票超过 2/3 以上的,形成决议。群众代表大会必须有村民代表总数的 五分之四以上的人员参加方可召开, 长期外出无法联系的村民 代表可不计算在应到代表之列。

    4、执行。对村(居)民代表通过的决议,基层党组织按照 干部分工,负责组织实施,党员和群众代表对执行的过程进行 全程监督。在“一会两票”决策制实施工作中,要指定专人作 好重大事务 “一会两票” 决策情况记录, 收集、 整理各类资料, 查询有据。 5、报告。一般情况下,基层党组织负责人每季度或半年就 决议执行情况向全体党员以及村(居)民报告反馈,接受监督。

    遇有重大事项,可根据工作进展情况,随时进行专题报告。 民主评议制度一、每年底在上级组织部门和党委的指导下,各支部(总 支)要认真组织,开展好民主评议党员活动。

    二、民主评议分支部(总支) 、支委会及党员三个层次进 行。

    三、民主评议在党员自我总结的基础上进行。召集全体党 员和群众代表,分别评议,听取意见,支部对党员和群众提出 的意见和建议,要认真研究,作出答复。

    四、民主评议党员可与年终评优结合起来,按照新时期党 员标准,分优秀、合格、不合格三个档次来评议,对评为不合 格的党员,按照上级有关规定进行妥善处理。 民主生活会制度—、支部(总支)民主生活会,原则上每半年一次,根据 需要也可随时召开。上半年民主生活会在七月底结束,下半年 民主生活会在下一年一月底前结束。遇有特殊情况需要延期 的,必须报上级党委同意。

    二、民主生活会主要是总结支部(总支)执行党的路线、 方针、政策,上级批示和支部决议的情况以及支委成员思想、 作风和工作上的问题,交换意见,开展批评与自我批评。统一 思想,增强团结,改进工作。

    三、对民主生活会提出的问题要制定出整改措施,狠抓落 实。

    属个人问题的, 要采取有力措施, 限期解决, 属违反党纪、 政纪、法律问题的,应按规定程序交由有关部门处理。

    四、民主生活会结束后必须在五日内向上级党委书面汇 报。 村级集体重大事项决策制度一、涉及村民切身利益的事项,村集体土地承包租赁、集 体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益 事业经费筹集方案等,都要实行民主决策。

    二、议案原则“一事一议” 。

    三、议案由村党支部(总支) 、村委会、十分之一以上村 民联名或五分之一以上村民代表联名书面提出。

    四、村党支部(总支)统一受理议案,并召开联席会议, 研究提出具体意见或建议。

    五、村委会召集村民会议或村民代表会议,将村“两委” 联席会议研究的意见或建议提交与会人员讨论决定, 所作决定 应经到会人数的半数以上通过。

    六、村“两委”组织实施村民民主决策议事、决定事项的 办理。

    七、建立决策责任追究机制,强化民主决策的严肃性、权 威性。 “五议五公开”制度1、 “五议” :

    ——村民建议。村民对关系村经济社会发展方面的重大问 题和涉及大多数人利益的重要事务, 通过个人或村民小组以书 面形式向村党支部或村委会提出建议。

    ——村党支部提议。对村重大事项或村民建议事项,在调 查研究、认真论证的基础上,召开支部会议,集体研究提出初 步办理意见或实施方案。其中,村民建议经研究未被采纳的, 要及时向建议人做好解释工作。

    ——村“两委”商议。针对村党支部的提议事项,组织村 “两委”班子成员充分讨论,认真论证。对意见分歧比较大的 事项,可根据不同情况,采取口头、举手、无记名投票等方式 进行表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。

    ——党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项,提交 党员大会讨论审议。

    审议事项(方案)要提前三天发给党员酝酿 并征求村民意见;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总 数的 2/3 以上,审议事项经应到会党员半数以上同意方可提 交村民代表会议或村民会议表决; 党员大会审议后, “两委” 村 要认真吸纳党员的意见建议,对方案进行修订完善,同时组织 党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 ——村民(代(本文来自:WwW.CdFdS.Com 池 锝网:村规章制度汇编)表)会议决议。对党员大会审议通过的事项, 在村党支部领导下,由村委会主持,召集村民代表会议或村民 会议讨论表决。参加会议人数须符合法律规定,所作决定应当 经到会人员的过半数通过。

    2、 “五公开” :

    ——提议事项公开。村党支部把经研究通过的提议事项 和初步办理意见或实施方案,在提交村“两委”会商议前 3 天 在公开栏上公开。

    ——审议程序公开。村党支部将村“两委”商议后意见或 实施方案分别提交党员大会审议、 村民(代表)会议决议的议事 办法、流程等在公开栏上公开。

    ——决议结果公开。经村民(代表)会议决议通过的事项和 决议结果,在公开栏上公开。

    ——实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项,由村 “两委”制定实施方案,采取张榜公布、印发党员和村民代表 等适当方式公开, 进一步征求意见和完善方案, 接受群众监督。

    ——办理结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会 组织实施, 实施结果及时向全体村民公开。

    决议事项办理结果, 必要时可组织党员和村民代表评议,以利于总结经验教训,提 高办理质量。 村级财务资金“双代管”制度一、村委会年初根据村级财务状况编制财务收支预算,经 民主理财小组讨论通过,报街道财经所审查,然后报街道分管 领导审批,并在村务公开栏予以公布。

    二、严格执行“一支笔”审批制度,严禁无审批手续和审 批手续不齐的票据报账。

    三、 村级报账员至少每两个月或每季度与会计服务中心报 账会计结算一次。

    四、建立村民主理财小组(3-5 人组成) ,民主理财小组 每月或每季度对村收支使用情况进行审核和监督一次。

    五、村级统一使用《湖北省行政事业单位收款收据》 ,收 入票据只能由会计服务中心总出纳代开, 现金做到及时足额入 库,由会计服务中心设立资金专户,统一管理。 村集体资产管理制度一、建立集体资产管理台账,加强财产物资管理,确保集 体资产账实相符。

    二、村集体资产是否处置,必须召开村“两委”会议研究 决定,并通过竞价和招投标方式进行。

    三、村集体土地、山林、设施、设备等发生产权转移,必 须经村民代表大会同意, 并经农村集体资产管理部门和具有评 估资质的单位按照程序科学评估,按照市场确定价格。

    四、集体资产发包、出租时,发包、出租方案必须经村民 代表大会讨论通过。

    五、村级集体建设项目、购置大批设备,必须公开招标。

    六、建立健全财产清查制度,定期对各项资产、负债组织 清查,年终进行一次全面清查。 村干部党员轮流值班带班制度一、值班时间:村干部及党员保证每周有 3 个以上工作日 在村组织办公活动室轮换值班,时间为每天上午 8:00-11:00, 下午 2:00-5:00。

    二、值班任务:负责处理日常工作,维护村民正常的生产 生活秩序,确保全村稳定;负责处置突发性事件,及时向村主 职干部报告;负责上传下达,接待上级检查考核;热情接待群 众来访,并认真做好值班记录;及时更新村务(党务)公开内 容;维护村组织活动室的环境卫生及财产安全。

    三、有关要求:村干部及党员实行轮流值班制,村干部带 班,负责当班的全面工作。按时交接班,不得缺岗漏岗,不得 有失职、渎职、酗酒等行为。值班人员要保证通讯畅通,接到 群众或上级通知应及时到场。

    四、值班人员不得有吃拿卡要现象发生,要严守纪律,清 正廉洁,树立村干部及党员勤政为民的良好形象。 便民服务全程代办工作制度(一)服务承诺制度 1、遵循公开、公平、公正和便民与效能的原则,从方便 群众的角度,处处、事事、时时为群众考虑,简化办事程序, 缩短办事时限,提高办事效率,强化优质服务。

    2、对程序简便、手续齐备、符合规定的事项可当场办理, 作为即办事件直接办理。

    3、对现场勘查或其他不能即办的事项,作为承办件,承 诺限时办理, 经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续 进行审核,材料齐全的由经办人开具服务收条给对方,材料不 齐全的明确告知服务对象所需的材料和手续。

    4、对需由多个部门办理的申请事项作为联办事件,承诺 由乡镇(街道)便民服务中心组织联合办理。

    5、对不按首办首问责任制、限时办结制、信访接待制等 制度办事的工作人员和工作效率低下、办事拖拉、不热情服务 的工作人员可以拨打举报监督电话,追究相关人员责任。

    (二)首问首办责任制 1、凡群众来便民服务中心请求解决问题和要求提供服务 时,无论涉及哪个部门的业务,首次接待来电或来访的工作人 员为首问责任人,首问责任人要热情接待。属于本职工作的事 应及时办理,不得拖延。属于本中心其他部门办理的,应将来 电人介绍到该部门,并协助办理。对不属于本服务中心服务的 事项,应向当事人作出解释,并告之受理部门。

    2、对来电办事人员反映的问题,属于业务范围内的事项 不能说“不知道、不清楚、不归我管”等语言,要做到当场答 复。对条件不符合或手续不全的,应当一次性告知相关规定和 应提交的材料及办理程序、手续等,让群众第二次一次办成, 办不成的,由服务人员上门服务。

    3、首问责任人要做好首问记录,认真办理。若办事人员 反映的问题比较复杂,一时难以解决的,应及时请示领导,并 给予一个准确的答复; 对确实不符合政策规定或实际解决不了 的,向对方说明情况,耐心做好解释工作。

    4、 首问首办责任人因公务繁忙无法及时办理应办事项时, 要主动说明原因,也可转交其他经办人办理,若遇有紧急事项 应尽力给予办理。

    (三)限时办结制度 1、限时办结制度是指服务对象到便民服务中心办事时, 在符合有关规定及手续齐全的前提下, 经办人应在承诺的时限 内办结其所请求事项的制度, 便民服务中心主任为限时办结制 的责任人。

    2、对法律法规有明确规定办结时限的,工作人员应严格 执行相关的时限要求,并在保证工作质量的前提下,尽量提前 办结。没有规定时限的,要在 10 个工作日内完成,并将办理 结果及时向有关部门汇报。

    3、申请人申请事项符合法律、法规规定,提交的材料齐 全符合法定形式的,服务中心能够当场解决的,工作人员应当 当场办结。

    需上报业务部门审批、 办理的, 有明确规定时限的, 按照规定时限办理,没有规定时限的,在 10 个工作日内办结。

    4、对当事人申请材料不全的,工作人员应当当场一次性 告知其需要补办的全部材料内容,对需要实地核实的,要在 10 个工作日内实地核实。

    5、信函件(包括领导批转件、批评、意见、群众来信等) 有明确时限的,按照时限办理,未明确时限的,在登记后 10 个工作日内办结。

    6、特殊事件、事项的办理要本着效能原则,特事特办, 注重效果。

    7、未按上述规定时限办理的,按《责任追究制度》的有 关规定追究在岗责任人的责任。

    (四)责任追究制度 1、本中心工作人员因不负责任、故意或过失不履行或不 正确履行规定的职责,致使服务对象或者国家、公共利益受到 损失或造成不良影响的,必须追究过错责任人的责任。 2、中心工作人员在工作中具有下列情形之一的,要进行 责任追究。

    (1)首问责任人不履行首问责任,贻误办事者办事的; (2)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、 许可的; (3)服务态度不热情,与办事者顶撞争吵的; (4)私自进行有偿咨询或服务,违规收取押金、保证金 和其他费用的; (5)超越规定权限实施许可,或者擅自提高、降低许可 条件造成不良影响和后果的; (6)未履行办事承诺制度,无特殊原因和理由,在规定 时限内未完成许可事项或告知办理结果的; (7)对明显虚假的材料,应当发现而没有发现的; (8)故意制造虚假材料或谎报事实的; (9)办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的; (10)擅自离岗,又未事先向领导报告,造成岗位无人, 群众办事不便的; (11)其他应该追究工作过错的行为。

    3、责任追究方式按造成责任后果的大小依次为:

    (1)责令作出书面检查; (2)通报批评; (3)取消当年评 优评先资格; (4)扣发当月岗位工资(服务费)和年终奖金; (5)轮岗或暂停服务资格离岗培训; (6)引咎辞职、责令辞 职或者取消服务资格; (7)给予党纪和行政纪律处分; (8)触 犯刑法的,依法处理。

    以上追究方式可以单处或并处。

    (五)投诉受理制度 1、来中心办事的群众对中心工作的服务态度、服务水平、 业务技能等方面有不满意的,可提出批评建议或意见。

    2、中心工作人员在工作中有下列情形之一的,来办事的 群众可以向管理办公室或书记乡(镇)长投诉、举报。

    (1)首问责任人不履行首问责任,贻误办事者办事的; (2)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、 许可的; (3)服务态度不热情,与办事者顶撞争吵的; (4)私自进行有偿咨询或服务,违规收取押金、保证金 和其他费用的; (5)超越规定权限实施许可,或者擅自提高、降低许可 条件造成不良影响和后果的; (6)未履行办事承诺制度,无特殊原因和理由,在规定 时限内未完成许可事项或告知办理结果的; (7)对明显虚假的材料,应当发现而没有发现的; (8)故意制造虚假材料或谎报事实的; (9)办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的; (10)找不到服务承办责任人的; (11)其他应该追究工作过错的行为。

    3、中心管理办公室对群众的投诉必须认真对待,慎重受 理,在仔细调查研究的基础上,对投诉的事实进行核实,对相 关责任人按照责任追究制追究其责任,作出严肃处理。

    (六)信访接待制度 1、拆阅和接待。收到来信,认真阅读,文明热情接待来 访人,仔细听取,做好记录。

    2、登记。阅信及接访后,由值班人员或接待人员逐一登 记,登记内容为来信、来访群众姓名、地址、联系方式、来信 来访原由、暂处理意见、送领导阅批。

    3、办理。按领导批示意见,落实办理人员,承办时间不 得超过 15 个工作日。

    4、回复。所有来信或来访均由承办人员填写回复单回复 当事人办理结果。

    5、审查。承办人员不得推诿、扯皮,真正体现“为民” 这一中心。 村干部包组包户联系帮扶困难群众制度一、每名村干部实行包组包户,结对帮扶,至少确定 1 名 以上本村困难群众作为帮扶对象,制定帮扶计划,积极开展帮 扶工作。

    二、 定期走访慰问帮扶对象, 了解生活现状和困难的原因, 结合实际帮助帮扶对象制定发展计划, 确定投资小风险小见效 快的致富项目。

    三、 为帮扶对象提供信息服务, 及时掌握市场行情和动态, 有针对性地开展帮扶,做好跟踪服务工作。

    四、为帮扶对象提供资金和政策服务,争取帮扶对象享受 小额贷款、税费减免等惠民政策。协助帮扶项目顺利实施,帮 助帮扶对象早日脱贫致富。

    五、为帮扶对象解决实际困难,关心疾苦,关心生活;为 帮扶对象做好事、办实事、解难事,解决生产生活中最直接最 迫切的需求和问题;帮助帮扶对象树立战胜困难的信心,勤劳 致富的决心,力争每年都取得实效。 党员密切联系群众制度一、尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律 赋予人民群众的各项权利和正当利益, 自觉同侵害群众合法权 益的行为作斗争。

    二、听取和反映群众的意见。经常深入群众,了解群众情 绪,倾听群众呼声,反映群众的意愿和要求。

    三、帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦,为群众做好 事、办实事、解难事,解决群众生活中最迫切的实际困难和问 题。

    四、虚心向群众学习。尊重群众的首创精神,善于发现群 众中的先进典型,及时总结和宣传群众创造的有益经验,在联 系和服务群众的过程中汲取营养、经受锻炼、接受监督。

    五、做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线 方针政策和国家法律法规, 教育引导群众正确处理个人利益与 集体利益、 局部利益与整体利益、 当前利益与长远利益的关系, 凝聚群众力量。 关于建立和落实“有困难找干部、要上访找支书” 制度的实施办法为了建立和落实“有困难找干部、要上访找支书”制度, 把“便民服务全程代办”活动引向深入,进一步密切党群干群 关系,健全群众服务体系和和谐稳定体系,特制定以下实施办 法:

    一、干部承诺 1、干部承诺的目的是让干部和群众明白街村两级干部岗 位职责,干部要为群众做什么和怎么做的问题,便于群众监督 干部,促进干部自身素质和工作水平的提升。全体党政干部和 街直企事业单位特别是涉农部门负责人要向全街道群众作服 务承诺;村(社区)支部、村(居)委会组成人员要向所在村 (居)全体群众作服务承诺。

    2、服务承诺的核心内容是“有困难找干部” 。

    3、服务承诺的形式为会议集中承诺、印发服务承诺书。

    4、干部服务承诺的关键是践行自己的承诺,要把“有困 难找干部”贯穿到各项工作之中,主动自觉地深入实际和工作 一线,为群众排忧解难,解决实际问题,把困难解决在平时, 把问题消化在基层,把矛盾消化在萌芽状态。

    5、群众有困难找干部要求决定,干部要做到有记载、有 解决意见、有结果、有反馈。

    6、如果群众反映的问题不在自己职权范围内,自己解决 不了,要协助群众到相关部门找相关人员解决,并对问题解决 结果跟踪过问到底。

    7、倘若群众有困难有问题找不到干部,或者找到干部后, 干部不闻不问、不作为,甚至推卸责任回避矛盾,不调查、不 研究,简单地上交矛盾,能解决的事情不解决或不履行程序教 唆群众越级上访,群众可以通过各种渠道反映到党委、政府, 或者直接向书记、 主任反映, 由党委、 政府教育处理相关村 (居) 干部。

    8、党委、政府每月对全街社会矛盾、村(居)纠纷和群 众困难集中排查一次,分类汇总,做好记录,交相关部门和人 员集中处理。能解决的限期解决,由于政策权限等因素,不能 解决的予以明确解释和答复。

    9、问题排查过程中,村(居)干部要认真负责,不得敷 衍了事,排查表要签名上报。如果群众到政府反映的问题,村 (居) 干部不知情或没有排查, 要追究相关村 (居) 干部责任。

    10、党政办公室、各职能部门、各涉农部门、各村(社区) 支部村(居)委会以及街村两级干部都要有“有困难找干部” 践行专用簿,对群众反映问题的事由、解决措施和解决结果逐 一进行登记。

    “有困难找干部”践行专用簿定期组织集中交流。

    尤其是党政办公室要充分发挥协调、指挥、督办、服务职能, 将措施和效果反馈给街道党委、办事处。党政办公室不反馈, 追究党政办公室责任,接办部门和人员不落实,追究接办部门 和人员责任。 二、群众评议 1、群众评议的目的是发动广大群众对干部践行“有困难 找干部”承诺的过程进行监督,以此来促进干部综合素质和为 民服务水平的提高。

    2、群众评议对象分为两个层次。一是街级评议。主要是 对党政班子集体、各职能部门、各企事业单位(尤其是涉农部 门)和全体党政干部、企事业单位负责人的评议。二是村级评 议。主要是对村(居)两委班子及其组成人员的评议。有联系 点的干部必须接受两个层次的评议。

    3、群众评议的参评人员。街级评议参评人员为全体党政 干部、企事业单位负责人,全体村(居)干部,境内区街两级 党代表、人大代表、政协委员,工商业主及其他特邀人员。村 级评议参评人员为全体村(居)组干部,全体党员、村(居) 民代表,辖区内区街两级人大代表、政协委员及其他人员。

    4、乡级评议由街道党委、办事处组织,分管党务的领导 牵头负责;村级评议由村(社区)支部、村(居)委会组织, 联系点干部和村(社区)书记村(居)主任牵头负责。

    5、群众评议原则上每个季度进行一次,如有必要,随时 进行。

    6、群众评议结果统计汇总后必须公示,街级评议全街道 公示,村级评议以榜布的形式全村(社区)公示。

    7、垂直管理的部门和单位,群众评议结果统计汇总后, 以党委、办事处的名义反馈到区主管部门和单位。 8、群众评议结果与干部的经济待遇和政治待遇挂钩,与 政治待遇挂钩的办法比照有关干部考评规定执行。

    三、举报追究 1、党委办事处欢迎社会各界对街村干部的职责履行情况 尤其是工作失职、渎职问题,乃至个人思想作风、学风、工作 作风、生活作风等方面进行全方位监督,发现问题,及时举报 投诉。

    2、党委办事处、街直各单位、各村(社区)要设立举报 电话和意见箱收集群众意见, 群众也可以直接通过到街道信访 等途径反映问题。

    3、对群众举报的问题,党委办事处要及时组织有关部门, 抽调有关人员进行调查核实,一经核实,将依法依规依纪对干 部进行严肃处理。

    4、因干部失职、渎职造成损失和影响的,要划清责任界 限,直接追究处理到人,并在一定范围内予以公示。

    5、在开展“三风”主题教育活动中,特别是实施“有困 难找干部”服务承诺时不按党委办事处统一要求操作,程序不 到位的,一经查处,无论何种原因,主要当事人必须以书面形 式,向党委办事处说明情况,限期整改,并通报全街道。

    四、全程公示 1、全程公示的目的是赋予群众足够的知情权、选择权、 参与权和监督权,让社会各界监督街村各级各部门的工作,促 进各项工作平衡、有序、高效进展。 2、对上述制度的执行情况要在街村范围内分期分阶段进 行公示。

    3、各单位要把相关工作的计划、目标、进展情况及实际 效果等进行全程公示,政务财务也要按有关规定及时公开。

    4、凡涉及群众切身利益,群众较为敏感的工作要先公示 再执行。

    5、公示采取通报、榜布等形式进行。

    五、绩效考核 1、绩效考核是衡量每个单位每个干部为群众服务水平高 低、服务效果好坏的主要措施和依据。党委办事处、各职能部 门、街直各单位以及各村(社区)年初必须制定干部工作考核 方案和干部工作岗位责任制, 对每个岗位每个干部的工作进行 细化、量化,实行百分考核,分岗位分人明确每个干部的权、 责、利,并交党政办备存。

    2、干部绩效考核工作以街道统一组织考核为准。

    3、干部绩效考核结果与干部的经济待遇、政治待遇挂钩。

    4、干部年度工作每年年底考核兑现,现阶段工作、临时 突击性工作、随时考核兑现,不得累计到年底考核兑现。

    5、 对干部出勤管理实行 “上班签到制” “离岗签到制” 和 , 不得代签和补签,迟到或早退半小时以上的,计为矿工一天。

    干部下村(社区)或出差实行“去向报告制” ,去向不明的视 为旷工。 “有困难找干部(找党员)、 ”“要上访找支书” 制(一)信访工作制度 1、工作人员要热情接待来信来访人员,做到热心、耐心、 细心,做好来信来访登记。

    2、认真听取来访人员的要求、目的,根椐掌握的情况进 行分析、解释和指导。

    3、对来信来访的事项进行调查、分解、走访。

    4、信访事件涉及到的问题应邀请相关部门和人员送行解 释和劝说。

    5、不能及时解释和重大、疑难的信访问题,向有关领导 书面汇报,商议决定后给予答复。

    6、确保来信来访件件有答复,事事有回音。

    7、做好来信来访的保密工作,尊重他人人格、尊严,防 止打击报复事件的发生。

    (二)信访工作职责 1、严格遵守党和国家的各项政策、法律、法规、和上级 机关的规定,按照《信访条例》的要求,依法做好辖区群众来 电来访的接待工作。度 2、接待群众态度热情,举止文明,用语礼貌,服务周到, 要心系群众,方便群众。

    3、认真做好群众来电来访接待记录,及时上报信息,做 好群众来访的接待工作、宣传解释工作和思想政治工作。

    4、严格执行廉洁规定,公开办事制度,自觉接受群众的 监督。

    5、严格执行各项规章制度,不徇私舞弊,不准假公济私, 压制报复,不准泄露当事人的隐私。

    6、及时处理群众来电来访反映的问题,做好急事急办, 件件有回音,事事有着落。

    (三)信访干部岗位责任制 信访干部岗位责任制 1、认真学习宣传《信访条例》和逐级上访程序,引导群 众逐级上访,做好上访群众的思想疏导工作,维护上访程序。

    2、承办和协调处理上级及本级交办的信访案件。对紧急 信息做到随时报送,不得晚于事件发生后 24 小时,并及时上 报事态的进展、处理措施和结果。

    3、实行层层包保,重点户专人包保,不留工作死角死面。

    4、经常深入基层掌握信访信息,做到及时排查,把上访 问题解决在萌芽状态。

    5、认真研究信访动态,为街道主管领导提供信访信息。 6、对应本级解决的问题而没有及时解决,造成越级上访 的,工作推诿,造成越级上访或严重后果的,将视情节追究其 责任。

    (四)矛盾纠纷受理、分流、归口管理制度 矛盾纠纷受理、分流、 1、实行一个窗口对外,准确解答群众的法律法规和政策 咨询。

    2、按照“统一受理、集中梳理、归口管理、分级办理、 限期处理”的原则,决定分流调处或直接调处。

    3、一般民事纠纷分流调解处理的,应在 10 日内办结;特 殊情况可适当延长调处时间,但最长不超过 2 个月。

    4、重大复杂民事纠纷,由调处服务中心直接调解处理的, 应在 15 日内办结;特殊情况可适当延长调处时间,但最长不 超过 2 个月。

    5、一般行政争议分流给相应的职能部门处理的,应在 15 日内办结;特殊情况可适当延长办理时间,但最长不超过 2 个 月。

    6、重大复杂的行政争议,由调处服务中心直接受理的, 应在 20 日内办结;特殊情况可适当延长办理时间,但最长不 超过 3 个月。 (五)矛盾纠纷办结报告制度 1、建立组织、制度、人员三落实的排查调处机构,做好 矛盾纠纷的排查调处工作。

    2、成立预防群体性事件的预警机制,及时化解,预防和 制止群体性事件的形成、发生。

    3、认真贯彻执行“调防结合、以防为主”的方针,加强 对各种纠纷的排查调解,防止矛盾纠纷激化。

    4、坚持每月召开一次矛盾纠纷排查调处会议,对会议中 排查出的矛盾纠纷形成会议纪要,并上报。

    5、加强对辖区单位、各基层调解组织的指导,注意发挥 小组调解员的作用,对发生的矛盾纠纷做到及时、公正、依法 调处,避免民转刑案件的发生。

    (六)来访人员须知 1、来访人员应当遵守《信访条例》和有关宪法、法律、 法规的规定,依法来访。

    2、来访人员要遵守接待秩序,不得纠缠、侮辱、威胁、 殴打接待工作人员,不得携带危险品进入接待场地,不得破坏 公共财物。

    3、来访人员要认真、逐项填清楚《来访人员登记表》, 并如实反映情况, 不得捏造、 歪曲事实, 不得诬告、 陷害他人。

    4、来访人员反映情况要简明扼要,对接访工作人员的答 复如有异议和不解,应当通过正当途径提出,不允许以任何借 口滞留接待场所。

    5、凡反映共同问题的集体来访,应推选不得超过 5 名的 代表接受工作人员的接待。

    6、来访人员不得围堵、冲击办公场地,不得采取阻拦汽 车、张贴大字报等妨碍公务的过激行为。

    7、来访人员要文明上访,自觉遵守社会公德,讲卫生、 讲文明,不得在接待场所吸烟、喧哗、卧躺、下跪,不得向接 待工作人员敬烟、送礼。

    (七)督查、指导、回访制度 督查、指导、 1、每月至少一次到辖区单位检查、指导调解工作。对分 流指派给有关单位调处的案件进行跟踪、 督办, 提出指导意见, 并定期通报分流指派调处案件的承办情况。

    2、对经过调处达成协议的矛盾纠纷案件,要及时回访, 督促当事人履行协议,如一方当事人不履行协议,经对方反映 后,应及时召集当事人做好工作,履行协议。

    3、对经过调处达成协议的影响较大的矛盾纠纷案件,经 常走访当事人,了解情况,避免再起纠纷。

    (八)调解纪律 1、不得徇私舞弊。

    2、不得对当事人压制、打击报复。

    3、不得侮辱、处罚纠纷当事人。

    4、不得泄露当事人隐私。

    5、不得吃请受礼。

    (九)信访接待登记制度 1、 实行分级负责制。

    信访办公室负责接待每位来访群众, 并详细做好信访登记工作,了解掌握来访事由,自己能解决的 立即解决,不能解决应及时向当日值班接访领导汇报,当日值 班接访领导解决不了的,应及时向上级领导汇报,实行分级负 责制。

    2、实行首问负责制。当日值班接访领导在了解信访群众 的事由后,应当即作出批示,由跟班接访的工作人员立即作出 相应处理。当日值班接访领导要负责做好协调工作,不得以任 何理由相互推诿。

    3、信访接待人员要严格按照新《信访条例》的受理程序 接待信访群众,保证来访群众不闹事,不干扰机关正常工作秩 序。 4、在接待信访时,要以礼相待,要动之以情、晓之以理, 对群众的疾苦要有同情心。

    5、信访接待人员要认真履行职责,耐心听取群众诉说, 并认真做好登记,为信访群众提供热情服务。

    6、不侮辱、殴打、威胁信访群众,要多做思想教育疏导 工作,对无理取闹或过高要求的,态度要鲜明。

    (十)重大工作报告制度 1、每月组织召开矛盾排查例会,对辖区重大、紧急信访 事项随时排查和报告。

    2、矛盾排查例会由主管信访工作的领导主持召开,参会 人员、会议内容、处理意见要做好会议记录。

    3、对排查出来的重大矛盾和纠纷,按照“属地管理、分 级负责”和“谁主管,谁负责”的原则,实行领导包案和专案 交办。

    4、对本辖区的重大矛盾、纠纷和信访苗头、信息、动态 及时报告,不得隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、 缓报。

    (十一)有困难找干部工作制度 十一)有困难找干部工作制度 1、首问责任制。即对群众反映的问题,凡是能够解决或 答复的现场办公,不能当场答复解决或不在自己工作范围的, 必须向群众作出解释并向上级汇报。 2、反馈处理制。即对群众反映的、一时难以解决的问题, 事后经过研究、讨论或做出决定后,要及时向群众反馈,同时 要明确具体承办责任人。

    3、民情公开制。对于部群众提出比较集中、比较关心的 热点问题, 要将反馈情况或解决方案在党务或政务公开栏内进 行公布,接受群众监督。

    4、责任追究制。凡是因干部个人处理不认真、不及时, 引起群众不满意或导致上访的,追究其责任。

    ( 十 二 ) 村党政领导接访制度 一、正常工作时间,村领导在办公室接待群众来访;如领 导有特殊情况外出,须向其他干部说明,由其他干部负责安 排接待来访群众,并负责记录来访事项,交有关领导处理。

    二、领导在接访时听取的群众来访,如属职责权限范围内 的, 能解决的应当场答复群众, 并立即办理; 不能立即解决的, 应向群众承诺答复期限;不属本人职责权限范围内的,须向群 众说明, 并介绍其到有关领导或其他部门办理。

    对所有的来访, 须做好记录,并在办结后交人整理归档。

    三、领导接访实行一把手负责制,单位副职无故在接访时 不在办公室,须向单位一把手说明原因;单位一把手无故在接 访时不在办公室,须向社区领导班子会议说明原因。 农家书屋管理制度(一)图书借阅制度 1、本村村民一律凭《借书证》借阅图书,每人每次可借 一册,借期不超过 30 天,必要时可续借一次。

    2、本室工具书、报刊一律不得外借,须在阅览室内借阅。

    3、借阅图书时,按图书标价交押金。

    4、读者借阅图书应当当面检查,如发现污损等情况,应 立即向管理人员报告, 以分清责任。

    严禁在书刊上圈点、 勾划, 归还时若发现有此类现象,将处以图书原价一倍以上罚款。

    5、读者借书超期不还者,每超期一天罚款 0.5 元,以此 类推。

    6、读者借阅图书应自觉遵守和维护公共秩序,不得大声 喧哗,杜绝一切不文明行为。

    (二)新书登记制度 1、本村图书室所有图书、报刊、光盘等资料一律实行登 记制度。

    2、所有文献资料采用《中国图书馆分类法》第四版按要 求分编至大类。

    3、依《图书登记簿》要求登记造册,建立书本式目录, 有条件的可以编制卡片式目录或机读目录。 4、所有图书必须加盖乡镇文化站藏书专用章。

    5、 每册书一张书标, 书标贴在书背下方离书根两公分处。

    (三)图书保管制度 1、对上级有关部门捐赠、配送、自购图书应及时验收登 记,填写“图书登记簿” 。

    2、所订报刊应及时验收、盖章,登记后方可投入使用。

    3、图书、报刊每周一次,破损图书及时修补。

    4、过期报、刊,按月、季装订成册。

    5、遗失图书,应赔还相同版本的图书,不能购得者按图 书报刊原价两倍赔偿。

    篇五:农村社区建设村各项管理制度汇编

    农村社区建设村各项管理制度汇编余杭区农村社区建设村 各项管理制度汇编二00八年一月 00八年一月 ?? 目 ?? 录一、党建工作制度 1、农村社区党组织工作职责 2、农村社区党组织工作规则 3、农村社区党组织工作制度 4、农村社区组织生活会制度 5、农村社区党员行为规范 6、农村社区村级班子学习制度 7、农村社区党组织书记工作职责 8、农村社区党组织副书记、纪检、宣传委员工作职责 9、农村社区团支部工作职责 10、农村社区妇代会主任工作职责 11、农村社区党风廉政建设制度 12、农村社区工会工作职责 二、民主管理工作 1、农村社区村民委员会工作职责 2、农村社区主任工作职责 3、农村社区经济合作社工作职责 4、农村社区干部工作值班考勤制度 5、村民自治章程 6、村规民约 7、余杭区村民代表和村民组长管理办法 8、余杭区村民代表 “双联双评”办法 9、农村社区全程代理服务制度 10、农村社区社情民意分析反馈制度 11、农村社区各项经济管理制度 12、农村社区经济合作社财务管理若干规定 三、民主决策工作 1、农村社区党组织、村委会集体议事规则 2、村民(社员)代表和村民小组长选举办法 四、民主监督工作 1、农村社区村民监督委员会工作职责 2、农村社区民主理财小组工作职责 3、农村社区党务、村务、财务公开制度 4、农村社区财务审计制度 五、农村社区管理服务制度 1、农村社区服务中心工作职责 2、农村社区服务中心主任岗位职责 3、农村社区服务中心工作人员岗位职责 4、农村社区劳动保障和社会救助室工作职责 5、农村社区工作者计生工作职责 6、农村社区工作者文化、教育、体育工作职责 7、农村社区工作者残联工作职责 8、农村社区工作者民政救助工作职责 9、农村社区环境卫生管理员工作职责 10、农村社区工作站暂住人口、出租房屋管理服务工作职责 11、农村社区工作者暂住人口管理服务工作职责 12、农村社区暂住人口日常管理制度 13、农村社区档案管理制度 14、农村社区计算机网络维护制度 15、农村社区计算机管理制度 16、农村社区生态建设与环境保护工作职责 党 建 工 作 制 度 农村社区党组织工作职责农村社区党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村级各种组织和各 项工作的领导核心.主要职责是:

    1、贯彻执行党的路线方针政策和宪法、法律,以及上级党组织和本村党员大 会的决议; 2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题.需由社区村民委员会、 村民代表会议或村集体经济组织决定的事情,由社区村民委员会、村民代表会议 或村集体经济组织依照法律和有关规定作出决定; 3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障 村民依法开展自治活动。领导社区村民委员会、村经济合作社和共青团、妇代会、 民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职 权; 4、搞好党组织的自身建设,对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党 的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作; 5、负责村组干部、财务人员及村级经济组织管理人员的教育管理和监督; 6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。农村社区党组织工作规则第一章总则为了进一步加强以党组织为核心的村级组织建设,理顺村党组织、社区村民 委员会和经济合作社的关系,提高村级组织的凝聚力、战斗力,促进农村改革、 发展、稳定和社会全面进步,根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组 、 织工作条例》以及有关法律、法规,结合我村实际,制定本规则。

    农村党组织是党在农村的基层组织,是党在农村全部工作和战斗力的基础, 是村级各种组织和各项工作的领导核心,具有政治上的领导权、经济上的调控权 和精神文明建设中的主导权。第二章主要职责一、坚持社会主义方向,宣传和贯彻执行党的路线方针、政策和上级党组织 的决定及本村党员大会的决议,研究决定本村政治、经济和社会发展中的重大问 题。

    二、制订和实施本村经济社会发展的长远规划和近期计划;组织实施本村建 设规划,指导村民建设住宅;带领群众大力发展农村经济,不断壮大村级集体经 济,走共同富裕道路。

    三、领导精神文明建设,做好村民的思想政治工作,加强农村社会治安综合 治理,树立社会主义新道德、新风尚。

    四、按照从严治党的要求,加强党组织的自身建设,做好党员的教育、管理 和发展工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

    五、负责村和村独资、控股企业干部的教育培养、选拔使用、管理监督。

    六、密切联系群众,倾听群众意见,关心群众疾苦,积极为群众办实事、做 好事、解难事。

    七、组织带领群众积极完成国家和上级下达的税收、征兵、计划生育等任务。

    八、领导社区村民委员会、村经济合作社、共青团、妇代会、民兵、老年协 会等组织,支持和帮助他们依照法律和各自的章程,独立开展工作。第三章 一、党员议事会制度工作制度党员议事会,是党员参与本村重大问题的决策和党内事务管理的一种重要形 式,党员议事会由村党组织召集并主持,一般每季召开一次,参加对象为本村党 组织全体党员。党员议事会须有三分之二以上的党员到会方可召开,议题由支委 会提出,与会人员就议题进行讨论,再由会议主持人归纳。归纳的意见要视情况 进行表决,形成集体意见。党员议事会形成的意见,由党组织负责组织村级班子 实施,并将实施情况向党员议事会报告。会议要有专门记录,并按规定存档。

    二、村干部选拔培养教育制度 村党组织领导村级各种组织的换届选举工作,对村党组织、村委会、社管会 成员及民兵、共青团、妇女等组织的负责人,按有关法律规定或章程提出建议人 选,并报镇街道党工委、人武部、团委、妇联审查同意后,按有关规定进行选举 或调整。建立村级后备干部队伍,落实培养措施,并及时做好推荐和使用。经常 性地开展对村干部,特别是村民(社员)代表的教育培训,全面提高村干部的综 合素质。

    三、民主评议村干部制度 村组织三委会成员要在每年末围绕德、能、勤、绩、廉五个方面的情况进行 总结,并向全体党员、村民(社员)代表进行述职,再由与会人员按优秀、称职、 基本称职、不称职四档,以投票形式进行评定。民主评议由镇、街道党工委统一 部署、组织,评定结果作为村干部工作、奖惩的重要依据。农村社区党组织工作制度1、“三会一课”。支部党员大会一般每个月召开一次,支部委员会一般每 月召开一次,也可根据工作需要随时召开,党小组会一般每月召开一次,党课一 般每季度一次。

    2、党员联系户制度。除老弱病残者外,每个党员都应按居住远近或专业对 口分工情况,联系三至五户农户,做好工作。

    3、党员活动日制度。村党支部要坚持和组织党员活动日,活动日的主要内 容是:组织党员学习,观看录像,过组织生活,上党课,到联系户家访,组织党 员义务劳动等。

    4、民主评议党员制度。要按照中央组织部的有关规定,坚持每年民主评议 一次党员,开展批评和自我批评。

    5、民主生活会制度。支部委员会除参加党小组活动外,还应每半年单独召 开一次民主生活会,通过批评与自我批评,认真解决在贯彻执行党的路线、方针、 政策和思想作风建设等方面存在的问题。

    6、“双争”目标管理制度。把“争当先进党支部,争当优秀党员”活动和 民主评议党员结合起来,做到经常化,制度化。 7、党员议事制度。根据党员居住地点、个人特长和专业分工,建立若干议 事小组,不定期开展活动,对村里的有关问题和工作,提出意见和建议。农村社区党组织生活会制度1、组织生活会是发扬党内民主,加强党内监督,解决党内矛盾,提高执行民 主集中制自觉性,促进党内团结,增强党组织生机和活力的重要措施,每个党支 部和党小组都必须坚持组织生活会制度。

    2、每个党员不论职位高低,都必须按规定参加所在党支部或党小组召开的组 织生活会。

    3、组织生活会的主要任务是:通过总结、检查,开展批评和自我批评,统一 思想,增强团结,互相帮助,共同提高,依靠自身力量解决问题和矛盾,保证党 的路线、方针、政策和决议的贯彻执行。

    4、 组织生活会一般每季度或半年召开一次, 根据实际需要, 也可以随时召开。

    5、党组织召开组织生活会,要提前将议题通知每个与会人员。同时报告上级 党组织,以便上级党组织派人参加。

    6、组织生活会由党组织主要负责人召集和主持。主持人要带头开展批评和自 我批评,引导大家畅所欲言,围绕议题交流思想,总结经验教训。

    7、组织生活会应遵循团结——批评和自我批评——团结的方针,充分发扬民 主,开展积极的思想斗争,增强政治性、思想性和原则性。

    8、党组织要严格生活会的考勤,提前通知开会时间,党员如有特殊情况不能 参加会议,要请假。对于无故不参加组织生活会的党员,党组织应给予批评教育。

    9、党组织要建立组织生活会专用记录本,开会时,认真做好记录。农村社区党员行为规范1、坚决拥护党的纲领,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三 个代表”重要思想,坚持科学发展观,模范执行党在农村的各项方针、政策。

    2、严格履行党员义务,服从组织分配,积极参加“党日”活动,按时缴纳 党费。

    3、认真过好组织生活,积极开展思想斗争,对党忠诚、老实,不搞宗派, 不搞阴谋诡计,自觉维护党的团结统一。

    4、家庭和睦,团结邻里,倾听群众意见,反映群众呼声,维护群众正当权 益。

    5、模范遵纪守法、不赌博、不超生、不超占宅基、不大操大办、不搞家族 宗派和封建迷信活动。

    6、维护改革大局,正确处理国家、集体和个人利益之间的关系,带头执行 各项民主决策事宜。

    7、努力学科学,用科学、开展帮扶结对活动,帮助群众共同致富。

    8、吃苦在前,享受在后,廉洁自律,不损公肥私。

    9、坚持原则,见义勇为,敢于同不良现象作斗争,自觉维护社会秩序。

    10、积极主动完成党组织交给的各项任务,时时处处起模范带头作用。农村社区村级班子学习制度为加强村级班子和干部对上级各项政策、理论、决定的理解与掌握,增强班 子成员间的交流,提高村班子和干部在实际事务中的贯彻水平、领导水平、决策 水平,在全村进一步营造创建学习型组织、学习型干部的良好氛围,决定在村班 子中实行定期学习制度,并制订以下学习制度:

    一、学习的主体 村党组织班子是学习的主体,村委会、村经济合作社是学习的参与者,以及 村后备干部及村务工作者。

    二、学习内容 1、党的各项路线、方针、政策、党纪党规及重大理论、决定,国家的相关法 律及重大政策; 2、省、市、区颁布实施的法律、法规及专项性政策、指示; 3、区、镇(乡、街道)下发的政策文件及部署的专项性工作; 4、上级的紧急指示及重大应急任务; 5、其他各类科学文化知识学习。

    三、学习形式 1、远程教育,根据实际情况每月安排一次电化教育。

    2、专题学习每月安排一次,采取面对面交流及资料互读的形式。 3、另外每月再抽出一个时间作为机动学习日。

    四、学习要求 1、学习定为每月三至四次,每次学习有台帐记录。

    2、学习时间如无其它紧急事情发生,一般安排在每星期的星期一下午,参加 学习的人员不得无故缺席,考勤纳入年终干部考核。

    3、 学习时必须充分发扬民主, 支持、 鼓励与会同志充分发表个人意见。

    同时, 必须坚持集中的原则,把干部对重大问题的各方意见统一到上级的精神上来,充 分形成思想上的共识。在学习讨论中有意见分歧时及时上报镇街道党工委。农村社区党组织书记工作职责党组织书记在党的委员会的集体领导下, 按照党员大会、 党组织委员会决议, 负责主持党组织的日常工作,其主要职责是:

    1、负责召集党组织委员会议,认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级 决议、指示;研究安排党组织工作,将党组织工作中的重大问题,及时提交党组 织委员会和党组织党员大会讨论决定。

    2、了解掌握党员的思想、工作和学习情况。发现问题及时解决,做好经常 性的思想政治工作。

    3、检查党组织工作计划和决议的执行情况,按时向党组织委员会、党员大 会和上级组织报告工作。

    4、经常同妇联以及工会、共青团等群体组织保持密切的联系,交流情况, 支持他们的工作。充分调动各方积极性。

    5、抓好组织委员的学习,召集党组织民主生活会,搞好领导班子的自身建 设,充分发挥党组织委员会的集体领导作用。农村社区党组织副书记组织、纪检、宣传委员工作职责1、了解和掌握支部的组织状况,根据需要提出党小组的划分和调整意见,检 查和督促小组过好组织生活。

    2、了解和掌握党员的思想状况。协助宣传委员、纪律检查委员对党员进行 思想教育和纪律教育;收集和整理党员的模范事迹材料。向支部委员会提出表扬 和鼓励的建议。

    3、做好发展党员工作。要深入了解入党积极分子情况,负责对入党积极分 子进行培养、教育和考察,提出发展党员的意见,具体输接收新党员手续;做好 对预备党员的教育、考察,具体办理预备党员的转正手续。

    4、做好党员管理工作。要根据本支部实际情况,做好民主评议党员工作; 认真搞好评选先进党小组和优秀党员活动,接转组织关系;收缴党费,定期向党 员公布党费收缴情况;做好党员和党组织的统计工作。

    5、 经常了解并向支部和上级纪律检查委员会反映本单位党员执行纪律情况。

    6、协同组织委员、宣传委员向党员进行党性、党风、党纪教育。

    7、管理群众对党员的检举、控告;检查、处理党员的违反党纪的案件,同 各种违反党纪和败坏党风的行为作斗争。

    8、对受党纪处分的党员进行考察教育。

    9、了解掌握党员和群众的思想状况,根据不同时期党的工作重心和任务, 根据上级党组织的指示,宣传党的路线、方针、政策,提出宣传教育工作的计划 和意见。

    10、组织党员学习党的基本理论、基本知识和时事政策,组织党课学习,做 好思想政治工作。

    11、围绕本单位的中心工作,开展多种形式的宣传教育活动,活跃党员和群 众的文化体育生活。

    12、充分利用广播、电视、黑板报等宣传工具,开展宣传教育活动。

    农村社区团支部工作职责 1、 认真贯彻执行党和团组织的指示和决议, 在工作中充分发挥党的助手作用, 带领团员努力完成党交给的任务。

    2、组织团员学习马列主义、毛泽东思想,继承党的优良传统,发扬共产主义 精神,树立新的风尚,帮助他们提高思想觉悟。

    3、引导团员努力学习科学文化和业务知识,积极投身改革,在各自岗位上诚 实劳动,为改革和科研发展多做贡献。

    4、了解和反映团员的思想、要求、维护他们的权益,关心他们的权益,关心 他们的学习、工作、生活和休息,开展适合青年特点的各项文体活动。

    5、发展团员、收缴团费,办理超龄团员的离团手续,表彰先进,执行团的纪 律,推荐优秀团员作党的发展对象。

    6、对团员进行教育和管理,健全团的组织生活,开展批评和自我批评,监督 团员切实履行义务,保障团员的权利不受侵犯。农村社区妇代会主任工作职责1、负责召集妇代会委员和妇女代表大会,认真传达贯彻党支部和上级妇联的 决议和任务,结合本地实际,提出妇代会年度和阶段工作计划

    2、定期向党组织和上级妇联汇报、请示工作,及时反映妇女群众的愿望和要 求。

    3、检查、督促妇代会工作计划、决议的贯彻执行,具体指导并帮助各委员开 展工作。

    4、抓好妇代会的自身建设,建立健全妇代会的工作、学习、会议、民主生活 制度,团结一班人,共同完成各项妇女工作任务。

    5、联系和协调社会各方面力量共同开展妇女工作。农村社区党风廉政建设制度 为了切实加强党风廉政建设, 明确和落实领导班子在党风廉政建设中的责任, 保证党中央、国务院和省、市、区、街道党工委、办事处关于党风廉政建设的决 策和部署的贯彻落实,推进我村党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,为我村 的社会发展提供组织和纪律保证,以切实维护改革、发展和稳定的大局,根据中 共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》 ,规定本制度。

    一、实行党风廉政建设责任制必须坚持以下原则:

    1、党组织统一领导,党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群 众的支持和参与。

    2、从严治党、廉洁从政,立足教育,着眼防范。

    3、纳入村领导班子、领导干部目标管理,并与经济建设、文明建设和其他业 务工作紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

    4、一把手负总责,一级抓一级,层层抓落实。 5、标本兼治、综合治理、强化监督、奖惩分明。

    二、为明确党风廉政建设责任制落到实处,村建立由党组织书记任组长,村 主任任副组长,党务负责人、经济合作社副社长为成员的领导小组,展开日常工 作。

    三、责任内容:

    1、贯彻上级关于党风廉政建设的部署要求,结合实际,研究制订工作计划的 实施办法,并分解任务,明确职责,督促工作的落实。

    2、 每半年召开一次班子专题会议, 分析研究责任范围内的党风廉政建设状况, 听取党风廉政建设工作情况汇报,及时研究解决存在的问题。

    3、组织党员、干部学习有关党风廉政建设的理论,学习党风廉政法规,进行 党性党风党纪和廉政教育。

    4、 认真处理群众来信来访及时采取措施制止和查处管辖范围内发生的不正之 风,切实解决党风廉政建设中群众反映的热点,难点问题,并向上级纪工委上报 重要信访的调处情况。

    5、强化监督机制,建立以党内监督为主体,民主监督与群众监督相结合的监 督体系,标本兼治,从源头上预防和治理腐败。

    6、积极推行党务、政务、财务公开制度,着力加强党风建设,对群众反映强 烈的突出问题,组织力量重点整治,巩固并扩大党风建设服务承诺成果。

    7、按规定召开领导干部廉洁自律专题民主生活会,对照检查党风廉政建设责 任制的执行情况。农村社区工会工作职责农村社区工会的主要职责是:

    一、贯彻党的路线、方针、政策,根据上级工会的要求,结合本地实际开展工会工作。

    二、开展职工教育和培训工作,努力提高职工的思想道德和文化、技术素质。

    三、指导企(事)业单位开展职工民主管理工作。建立以职工代表大会制度为基本形 式的职工民主管理制度,落实职工民主政治权利和经济利益。推行厂(事)务公开制度。

    四、指导所属企业工会与企业建立平等协商、集体合同、工资协商制度及代表企业工 会和职工与企业主签订区域性集体合同、区域性工资协议,协调劳动关系,调解劳动争议。

    五、开展形式多样的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作等活动,努力提高 经济效益,与经营者合作共事,共谋发展。

    六、指导所属单位工会协助和监督单位行政执行劳动法律、法规,做好劳动保险、劳 动保护工作。做好下岗、失业职工的就业和困难职工的帮扶工作。维护女职工的特殊权益, 做好女职工工作。

    七、依法维护工会干部的合法权益,充分发挥工会积极分子的作用。

    八、收好、管好、用好工会经费,管理好工会财务。民 主 管 理 工 作 制 度农村社区村民委员会工作职责 社区村民委员会在村党组织的领导下开展工作,主要职责是:

    l、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策,维护村民合法权益,教育推动 村民履行法律、法规规定的义务,发展文化教育,普及科技知识,促进村和村之 间的团结、互助,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动; 2、依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,教育村 民合理利用自然资源,保护和改善生态环境; 3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产 的服务和协调工作,促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展; 4、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营 为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联 户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益; 5、兴办和管理本村的公共事务和公益事业; 6、组织实施本村的建设规划,兴修水利、道路等基础设施,指导村民建设住 宅; 7、依法调解民间纠纷,协助维护本村的社会安全,向人民政府反映村民的意 见、要求和提出建议; 8、向村民会议或者村民代表大会述职,接受评议,执行村民会议和村民代表 会议的决定; 9、法律、法规规定的其他职责。农村社区主任工作职责1、负有宣传贯彻国家的政策、法规,保护本村村民的合法权益;教育和推动 村民自觉履行政策、法规,发展文化事业,普及科技知识,开展各种形式的社会 主义精神文明建设活动。

    2、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生 产的服务和协调工作。

    3、举办和管理本村的公共事务和公益事业。

    4、组织实施本村建设规划,兴修水利,道路等基础设施。指导村民建设住 宅。

    5、依法调解民间纠纷,维护本村的社会治安,研究分析村情民意,做好民 政、计生、劳动保障等社会事务的落实工作。

    6、向村民会议或者支部会议报告工作,并经受评议,执行村民会议和村民 代表会议决定。农村社区经济合作社工作职责试点村经济合作社是村民在自愿互利原则基础上组织起来的集体所有的社区 性合作经济组织,具有提供生产服务、协调管理、资源开发、兴办企业、资产积 累等职能.主要任务是:

    1、遵守法律、法规和政策,正确处理国家、集体、个人三者关系,维护村经 济合作社和社员的合法权益。

    2、加强对集体所有的土地、山林、滩涂、水面等资源的保护、管理和开发.利 用,发展多种经营。

    3、兴办、管理集体企业,发展农村第二、第三产业,实行农工商综合经营。

    4、组织农田水利基本建设,管理、维护农业基础设施,兴办社员生产经营所 需的技术、信息、良种、植保、机耕、排灌和加工、贮运、销售等服务项目。

    5、完善各业生产责任制,管理各业承包合同,按有关政策和合同的规定收取 承包租金。

    6、协调本社范围内各业、各队(组) 、各单位之问的经济关系; 7、维护社员家庭承包经营自主权,支持社员家庭或联户发展自营经济和农民 专业合作经济组织,为社员家庭、联户和农民专业合作经济组织生产经营提供服 务,提高农民进入市场的组织化程度。

    8、建立健全各项财务管理制度,实行财务公开和民主理财。

    9、组织实施村内公益事业“一事一议”筹资筹劳工作。农村社区干部工作值班考勤制度为树立村干部全心全意为人民群众服务的思想,方便为民办实事,特制定本 制度。

    1、 村干部每星期五天的工作日时间不得无故不上班, 如果有事必须事先请假, 作息时间冬季早上7:30----11:30,下午1:00---4:30;夏季早上7:30----11: 30,下午1:30----5:00。

    2、节假日实行轮流值班制,每天至少有一名村干部值班,无故不得离岗。

    3、 上班时间每日在岗人员实行上墙登记制。

    出勤情况与年度个人考核相结合。村民自治章程 (二00八年 月 日村民代表大会审议通过)第一章 总则 第一条 为了加强基层民主政治建设,保障村民依法自治,促进农村社会主 义民主和法制建设,依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和国家有关法律、 法规等规定,结合本村实际,特制定本《章程》 。

    第二条 本村实行村民自治,是在党的现行政策和国家法律、法规、规章的 规定范围内,在村党组织的领导下,由村民委员会具体组织管理本村的政治、经 济、文化、计生、卫生、治安及其它社会事务。

    第三条 本《章程》是全体村民的行为规范,由村民委员会具体组织实施, 村民会议和村民代表会议监督执行。在《章程》面前人人平等,都必须严格遵守。

    第二章 村民组织 第一节 村民会议和村民代表会议 第四条 实施村民会议向村民代表会议授权制度。

    第五条 村民代表按村民小组为单位,由村民或村民小组民主推选产生,村 民代表的任期与村民委员会任期相同,其推选与村民委员会换届选举同步进行。

    可连选连任,必要时也可变更。

    第六条 村民代表会议实行民主集中制的原则。每次会议参加人数必须达到 代表总数的三分之二以上,所做决定以到会代表过半数通过。

    第七条 村民会议或村民代表会议由村民委员会召集,每年至少召开二次。

    有十分之一以上的村民或三分之一以上的村民代表联名提议,应当召开会议。按 村委会组织法规定的涉及村民重大利益的有关事项,村民委员会应及时提请村民 会议或村民代表会议讨论决定,决定的事项一般为:

    1、讨论通过本村的经济社会发展规划、村庄建设规划、重大生产经营项目、 耕地和宅基地调整、计划生育、环境保护等重大事项。

    2、审议年度工作计划和年度财务收支情况。 3、讨论和制订村民自治章程、村规民约和财务管理制度。

    4、 对村民委员会工作实绩进行评议; 对财务收支情况和村务情况进行审查; 对村规民约等本村各项规章制度的执行情况进行检查、督促。

    5、广泛搜集村民意见,及时向村民委员会提出建议。

    第二节 社区村民委员会 第八条 社区村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自 治组织实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。受镇乡(街道)指导和 村党组织的领导。村民委员会每届任期三年,成员由村民直接选举产生,可连选 连任。

    第九条 社区村民委员会职责:

    (一)宣传国家的法律、法规和政策,教育和推动村民履行法律、法规和政 策规定的各项义务,维护村民的合法权益; (二)向村民会议和村民代表会议负责并报告工作; (三) 管理属于本村农民集体所有的土地和其他财产, 教育村民合理利用自 然资源,保护和改善生态环境; (四)引导支持和组织村民发展种植业、养殖业、加工业及其他副业生产, 积极推广农业科学技术; (五)尊重集体经济组织,依法独立行使经济活动的自主权; (六) 兴办和管理本村公共事务和公益事业, 带领村民实行计划生育和开展 多种形式的社会主义精神文明建设活动,树立良好的社会风尚; (七)根据街道的总体规划,制订并组织实施本村的村庄建设规划,美化村 容,改善居住环境; (八)做好本村人民调解工作,维护社会治安,促进村民团结; (九)做好优抚、救灾帮扶、五保户供养和社会养老保险等社会保障工作; (十)组织村民执行村民自治章程,实施村民会议或村民代表会议的决议、 决定。协助街道办事处开展工作,完成街道办事处布置的各项任务,向各级政府 反映村民的意见、要求,提出建议。

    第十条 村民委员会工作制度,包括学习制度、会议制度、任期目标制度、 村务公开制度等,具体细则另行制定,并向村民代表会议报告。

    第十一条 村务公开由村务公开监督小组负责监督检查。村务公开监督小组 由3-5人组成, 其成员由村民会议或村民代表会议从村民委员会和村经济合作社成 员以外的人员中推选产生。监督小组应坚持公开、公正的原则,认真履行监督职 责,定期审查、签署审查意见,并向村民会议或村民代表会议负责和报告监督检 查情况。村务公开监督事项主要是:

    1、村民会议或村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况; 2、村财务收支情况; 3、村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况; 4、土地征用和宅基地审批情况; 5、村民承担费用和劳务情况; 6、水、电等费用的收缴情况; 7、优抚、救灾救济款物的执行情况; 8、国家计划生育政策的执行情况; 9、村干部年度工作目标的执行情况; 10、涉及村民利益和村民普遍关心的其他重大事项。

    设立村务公开栏,及时公布,接受村民监督。一般事项每季公布一次。

    第三节 村民小组 第十二条 村民小组是在村民委员会领导下,协助村委会开展工作。本村划 分为 个村民小组 ,每组选组长一名(妇女组长一名) 。组长的职责是负责召集村民小组会议和组织全组村民的活动并及时向村委汇报工作,反映村民意见。

    第四节 村 民第十三条 凡户籍在本村的村民依法享受国家法律、法规和本《章程》所规 定的一切权利,但也应履行国家法律、法规和本《章程》所规定的应尽义务。本 村对社员资格另有规定的,依规定。

    第三章 议事规则 第十四条 为加强民主决策、民主管理村务财务,建立村务评议会议制度, 成员由村党组织委员、村委会、社管会、村务民主管理监督小组组长及部分村民 代表组成。会议由党组织召集。

    第十五条 村务评议会议议事内容:

    1、村级财务预算安排和决算情况; 2、村集体经营所得及村集体企业收益分配及使用方案; 3、街道统筹、村提留的收缴及使用方案; 4、村集体和村集体的租赁、承包方案; 5、村集体和村集体企业的重大投资方案; 6、土地征用方案、征用费管理、使用情况; 7、村大额资金的管理及使用情况; 8、村政建设等项目的立项、资金安排及承包方案; 9、非生产性支出标准及管理办法; 10、村级救济、养老金、社会保险和合作医疗等福利事业方案; 11、村计划生育、义务兵役、殡葬改革等实施方案; 12、村宅基地的使用方案; 13、村民自治章程、村规民约和合作社章程、财务管理制度等规程的制订、 修改; 14、 村民会议或村民代表会议认为应当由村代表会议或讨论决定的村务执行 情况,涉及村民利益的其他事项。

    第十六条 议事程序。凡是村重大问题和涉及村民利益等重大事项的决定, 在广泛征求党内外群众的意见基础上:

    1、提交村务评议会议审议; 2、提交党组织党员大会讨论; 3、召开村民会议或村民代表会议决定。

    第四章 经济管理 第一节 土地管理 第十七条 本村的土地归集体所有,村民委员会统一管理。任何组织和个人 不得非法侵占、买卖,但土地的使用权可依法转让。严格执行第二轮土地承包的 政策规定。

    第十八条 严格按土地管理法规定管理土地,每个村民都有保护土地资源和 合理利用土地资源的义务。村民建房严格实行审批制度。

    第二节 财务管理 第十九条 健全制定各项管理制度,包括财务预决算制度、财务审批制度、 资金管理制度、财务管理制度、具体细则经村民代表会议讨论通过。

    第二十条 加强对财会人员的教育管理,要带头执行财务制度。

    第三节 生产经营 第二十一条 村民委员会制定并组织实施村集体经济的长远发展规划和年度 计划,确保完成上级布置的各项生产经营任务,促进农村经济的发展。 第二十二条 村民委员会以实现共同富裕为目标,调动一切积极因素,发展 壮大集体经济,保护村民的合法经营权益。

    第五章 社会秩序 第一节 社会治安 第二十三条 每个村民都要学法、守法,自觉维护法律的权威和尊严。村民 之间应团结友爱、和睦共处、互谅互让、化解矛盾。

    第二十四条 不搞迷信、赌博活动。相信科学,弘扬正气。

    第二十五条 加强对外来人员的管理,人人参与,如在本村暂住的,应督促 其办理暂住证、计划生育证明。房屋出租者应领取房屋出租许可证。发现问题及 时向村民委员会或上级公安、计生部门报告。

    第二十六条 爱护公共设施,保护公共财物,保护环境整洁,保护村中绿化。

    第二节 计划生育 第二十七条 村民委员会依法做好计划生育工作,及时向育龄群众宣传人口 与计划生育法律、法规、政策以及计划生育科学知识;每年1-2次向村民代表大会 报告计划生育工作。

    第二十八条 村民必须自觉实行计划生育,按照法律、法规规范生育行为, 协助政府开展计划生育工作。

    1、提倡晚婚,推行晚育,提倡一对夫妇只生育一个孩子。每个村民依法登 记结婚后,方可怀孕生育,严禁未到法定婚龄非法同居生育。

    2、符合照顾再生育条件要求再生育一个孩子的夫妇,必须先向村民委员会 提出书面申请,并在村务公开栏内公开其申请理由,接受群众监督,然后由村民 委员会讨论同意后报街道计生办审核,待上级计生部门批准后,方可怀孕生育。

    3、 已婚育龄人员 (除待孕外) 应当落实适合自己安全有效的避孕节育措施, , 自觉参加孕环情及妇女病普查。

    4、严禁计划外生育。凡出现计划外怀孕的育龄妇女应自觉及时终止妊娠, 一旦出现计划外生育,由街道按《浙江省计划生育条例》严肃处理。

    5、村民领养子女必须符合《中华人民共和国收养法》规定,并及时到民政 部门办理收养手续,否则按计划外生育处理。

    6、15-49周岁育龄人员外出前应到街道办理流动人口《婚育证明》 ,已婚育 龄妇女一年二次回村参加孕环情检查或寄回现居住地计生部门出具的孕环情证 明,间隔时间为6个月。村计生、治保共同配合做好外来育龄人员《婚育证明》核 查工作,对无《婚育证明》的,督促其补办。

    7、房主应当配合街道、村做好已婚育龄流动人口计划生育工作,要求租借 人出示《婚育证明》 ,并督促其遵守计划生育的政策法规;对没有《婚育证明》的, 不得出租;发现计划外怀孕或生育情况及时向村报告;拒不履行管理职责的,由 计生部门处以罚款。

    8、企业(包括私营、个体等)应当开展人口与计划生育宣传教育,对已婚 育龄流动人口的生育情况进行登记,为已婚育龄流动人口提供节育手术费,协助 处理已婚育龄流动人口计划外怀孕情况,禁止招用没有《婚育证明》的外来人员, 拒不履行管理职责的,由计生部门处以罚款。

    第六章 社会保障 第二十九条 生活困难的村民按有关规定和程序享受低保补助。本村对村民 实施的养老、住院等公益保障有规定的,依规定。

    第三十条 贯彻社会保险制度,鼓励村民积极参加各种社会保险。

    第七章 附 则 第三十一条 本《章程》有关条款需要制定具体细则的,经村民代表会等相 关组织讨论通过,作为《章程》附件,全体村民自觉遵守。

    第三十二条 村民在享受本《章程》规定的义务同时,必须自觉履行本章程 规定的义务。如有违反本章程或其他村规民约规定,拒绝履行村民义务的,村有 权采取停止其享受权利的措施,以促使履行义务。

    第三十三条 本《章程》如与国家法律、法规和政策相抵触时,按国家法律、 法规和政策为准。

    第三十四条 本《章程》由村民委员会负责解释,自村民代表会议通过之日 起执行。村规民约根据《村民委员会组织法》的规定,为弘扬公共道德,维护公共秩序,规范 村民(居民)行为,进一步加强本村两个文明建设,实现自我管理、自我教育、 自我服务,经村民委员会集体讨论研究,提交村民代表会议讨论通过制定本村规 民约。

    1、坚持党的领导,遵守国家法律法规和上级政府的各项规定,以经济建设 为中心,坚持改革开放,建设文明富裕的新农村。

    2、爱国家、爱集体、勤劳致富,家庭和睦,邻里团结,助残扶弱,文明处 事,礼貌待人,乐于助人,见义勇为,争当文明村民。

    3、遵守国家土地管理法规和森林管理法规,合理利用自然资源,禁止非法 买卖土地,禁止乱砍乱伐林木,做到不违法占地,不违章建筑,不弃耕抛荒,坚 持植树造林。

    4、严格执行婚姻法和计划生育国策,严禁非法婚姻,提倡晚婚晚育,自觉 实行计划生育,做到不早婚早育,不计划外生育,不买卖、包办婚姻。

    5、自觉履行纳税义务,按照规定缴纳各项税款、承包款以及按规定承担的 其他费用。

    6、遵守社会公德,维护社会秩序,做到不聚众赌博,不打架斗殴,不无理 取闹,不偷盗拐骗,不敲诈勒索。违者视情节轻重予以批评教育,赔偿经济损失, 直至依法追究刑事责任。

    7、树新风,破旧俗,不搞封建迷信活动,提倡喜事俭办、丧事俭办,自觉 实行殡葬改革,积极推行火化,禁止乱葬乱埋。

    8、尊老爱幼,履行赡养老人、抚养子女的义务,严禁遗弃、虐待老人和子 女,保证九年制义务教育实施。对不尽义务的,轻者给予批评教育,重者报司法 机关处理。

    9、爱护公物、自觉保护公共设施,不损坏、侵占国家和集体的财产和他人 财产,损坏公物必须赔偿。

    10、爱清洁,讲卫生,绿化美化家园,保持良好的村容村貌,禁止乱倒垃圾、 污物、废水。

    11、要安全用电,节约用电,不得私拉、乱接电线,违者按有关规定处理。

    12、提高警惕,加强防盗、防火,积极同违法犯罪作斗争。余杭区村民代表和村民组长管理办法为更好地发挥村民代表和村民组长的作用,规范村民代表和村民组长的管理, 根据国家法律法规和《村民(社员)代表和村民小组长选举办法》的相关规定, 制定本办法。

    一、村民代表和组长的产生条件 1.依法具有选举权和被选举权的常住本村村民; 2.遵守宪法、法律、法规和国家的政策,自觉接受党的领导; 3.坚持公正、民主、平等原则,在村民中有较高威望,热心为村民服务; 4.有一定的议事能力和文化水平,在讨论问题时,能畅所欲言发表意见; 5.有较强事业心和责任心,敢于反对有损集体利益的人和事; 6.身体健康,有时间和精力为村民服务,敢于开展批评和自我批评。

    7、下列情形之一人员当选无效:

    (1)违反计划生育条例受处理后未满3年的; (2)违反国家法律、法规正在被立案侦查或服刑的; (3)劳教、判刑回乡未满3 年的; (4)长期拖欠村级集体经济款物的; (5)近3年内,被处以治安拘留以上处 罚的; (6)居住在外时间一年中有半年以上,难以履行岗位职责的; (7)上届或 本届中曾被更换的; (8)组织带领或参与无理集体上访的。

    8、被指定及非经本组选民(联系户)用选票推选产生的村民代表和村民组长 当选无效。

    9、村民组长在村民代表中产生。非村民代表的组长当选无效。

    二、村民代表的权利和义务 (一)村民代表的权利 1.依法选举和罢免有关村级组织成员。村民代表有权投票推选、罢免村民监 督委员会成员、村务公开监督小组、民主理财小组成员。

    2.提出议题议案。召开村民代表会议时,村民代表有权提出议题或议案。

    3.审议决定重大事项。对涉及全体村民利益的重大事项进行讨论并决策,形 成代表大多数人利益的各种决定和决议。

    4. 进行监督质询。

    村民代表对村民委员会工作和村干部的行为有权进行监督, 并提出质询。

    5.听取报告。定期听取村委会工作情况报告和村务公开监督小组、民主理财 小组关于村务公开和财务管理情况报告。

    6.提出意见建议。对村里的工作有权向村党组织、村民委员会或上级人民政 府反映,并提出改进工作的各种意见和建议。

    (二)村民代表的义务 1.密切联系群众(每位村民代表都要确定所联系户的名单) ,真实地代表和 反映自己所代表的村民的利益和意愿,向联系户宣传党和国家的有关方针、政策, 传达上级会议、村民代表会议的有关内容; 2.积极参加会议,遵守会议的各项规定,不断提高参政、议政的能力; 3.学习宣传和规范遵守国家的法律法规和政策,教育和督促村民遵纪守法和 依法履行应尽的义务,维护村民的合法权益; 4.带头执行村民代表会议的各项决定,执行党和国家的各项政策、法律和法 规,带头完成各项工作任务; 5、积极协助村民委员会工作,动员和教育村民自觉接受村民委员会的正确管 理,主动参与农村社区建设和加入农村志愿者服务队伍; 6.监督村民委员会的工作和村干部的行为,能认真履行民主监督职能,支持 和配合村民监督委员会开展工作; 7.参加村委会组织的培训,提高村民代表的综合素质和参与管理和协调的能 力; 8.指导联系户科学种植,开展互帮互助,协调邻里关系等; 9.积极参加村或村民小组组织的各项活动; 10.向联系户村民介绍村务公开内容。

    三、村民代表和村民组长的更换、补选和终止 村民代表和村民组长的任期与村民委员会的任期相同。

    1、更换:村民代表和村民组长在任职期间,不能胜任本职工作,所代表的村 民对其工作不满意的,有三分之一以上联系户或本小组五分之一以上有选举权的 村民联名可以要求更换村民代表或组长。更换村民代表或组长的必须召开会议, 经村党组织同意,由村三委会成员召集和主持。村党组织在接到更换的书面要求 之日起,30日内召开会议进行表决。被提名更换的村民代表或组长有权出席会议, 并提出申辩意见。

    2、补选:以召开会议形式,经本小组过半数的有选举权的村民或三分之二以 上户的代表投票,并得到本小组有选举权的村民或户代表的过半数通过,更换有 效。空缺的村民代表从原村民小组或联系户中补选。重新推选产生的村民代表其 任职与原来的村民代表一致。空缺的村民组长在村民代表中补选。

    3、终止:村民代表或村民组长在任职期内连续3个月不履行职责、迁出或离 开本村的,村民(社员)代表和村民组长资格自行终止。经村民(社员)代表会 议确认后,由村民委员会向全体村民公告。

    四、每年按照《杭州市余杭区村民代表“双联双评”办法》开展一次评议工 作。余杭区村民代表“双联双评”办法第一条 为进一步深化村务公开和民主管理工作,充分发挥村民代 表的作用,完善民主决策机制,根据《关于健全和完善村务公开和民 主管理制度的意见》 (中办发[2004]17号)精神,结合我区实际,制定 本办法。

    第二条 建立村干部联系村民代表、村民代表联系农户的“双联 系”制度,联系名册和记录发每家农户。联系名册随村委会选举时更 改。由本组村民会议或本组户代表会议产生的村民代表,都要确定每 一位代表的联系户。

    第三条 村干部应保持与村民代表的联系, 及时了解掌握村民代表 和村民的意见和建议,主动上门征求意见。召开村民代表会议前三天 必须将会议议题发给所联系的村民代表,会议召开前回收意见。

    第四条 村民代表应保持与本选区的农户联系, 反映他们的意见和 建议,在召开村民代表会议前三天必须将会议议题征求所联系的农户 的意见,会议召开前回收意见。

    第五条 村民代表按时参加村民代表会议,正确履行村民代表职 责,反映村民的意见和建设,带头执行村民代表会议决议,负责向自 己联系的农户传达、动员村民完成村民委员会布置的任务。

    第六条 建立村干部评议所联系的村民代表、 农户评议所联系的村 民代表的“双评议”制度。评议一年来村民代表的工作、服务、管理 等满意情况。

    第七条 每年年底村干部“双述双评”前, 先由农户评议所联系的 村民代表,再由村干部评议所联系的村民代表,按满意、一般、不满 意三个档次评定。评定结果在村务公开栏公告。每一位村民代表的评 定结果公布到所联系的农户,并在本组张贴公告。

    第八条 村民代表“双联双评”工作在村党组织领导下,由各村 村民委员会操作和实施,各村民监督委员会监督结果并公告。评定结 果作为村民代表享受误工补贴的依据。

    第九条 本办法经村第八届 次村民代表会议通过并公示。

    村村民委员会 200 年 月 日 村民代表“双联双评”评议表和村务工作征求意见表 各农户对本年度村务工作意见和明年村工作的建议:此 村民 栏 代表 由 姓名 农 户 填 写 此 联系 ( 栏 户 由 范围 村 干 填 写存在问题满意 一般 不满意内只填 部 写一张)对村民代表的综合评议,联系户范围内只填写一张:该村民代 表所联系的农户共 户,“满意”的有 户、“一般”的有 户、“不满意”的有 户。

    总体评介:农村社区全程代理服务制度 为方便群众办事,结合本村实际情况,特制定本村为民办事全程代理服务制 度。

    1、主要服务内容:村民建房申请、计划生育服务、户籍申报、身份证办理、 工商登记、社会保障、司法服务、暂住证办理、农林服务、有线电视安装、电话 安装等几个方面。各村可根据群众的愿望,逐步扩大全程代理服务的范围。

    2、 社区服务中心实行电话联系上门办事,向村民发放便民联系卡,公布服 务事项、服务承诺、责任人和联系电话。

    3、 实行首问责任制,首问责任人认真记录群众申请事项,出具承办单,并 负责申请事项的全过程办理或及时移交给有关承办人,对群众提出的服务事项做 到“一册登记、一人负责、一个答复”。

    4、 实行服务承诺制,把代理事项、办理程序、文明用语、规章制度、工作 职责以及受理人员名单等公开上墙,村干部按承诺时限进行办理。承办事项办结 后,及时将办理结果通知申请人,并请申请人在承办单上签字。

    5、 在受理、承办申请事项的过程中,村干部不得以任何名义向群众收取费 用。农村社区社情民意分析反馈制度为拓宽村党组织与村民的沟通渠道,进一步推进农村基层民主政治建设,真 正落实村民民主权利,提高决策的民主化和科学性,结合村实际情况,制定“民 情五制”为主要内容的社情民意分析反馈制度。

    1、民情收集制。每月召开一次民情恳谈会,设立民情信息员队伍,定期走访 并听取他们的意见建议、社情民意,并将收集到的信息反馈给予村两委会。

    2、民情听证制。实行民主听证会制度,切实保障村民的民主权利,提高基层 干部决策的民主化、科学性和公开性。

    3、民情质询制。凡是涉及群众切身利益的重大事项,财务收支、公益事业建 设、有关政策制定等,在事中或事后及时解答群众疑问,凡是干部群众提出质询 的,有关负责人要当场回答或书面回答。

    4、民情协调制。以“化纠纷、解难题、办实事”专项活动为载体,对重点、 难点问题实行领导包案,重大事件限时办结,及时协调解决群众反映的问题。

    5、民情办结制。加大基层反映问题的办理力度,采用销号制和限时办结制的 办法,定人定责定时,抓好催办、督办,努力让群众满意。农村社区各项经济管理制度一、财务收支预决算制度 村委根据年度生产经营计划和市场预测等情况, 按照“量入为出、 略有节余” 和勤俭办社的原则,在年初认真搞好年度财务收支计划的编制工作。每季度末对 预算方案实施情况进行检查,年终搞好财务决算和收益分配方案的编制,年度财 务收支计划和收益分配方案报 街道农经办审查,并经村社员代表大会讨论通过。

    二、开支审批制度及审批程序 认真执行财务收支预算计划,严格开支审批手续,实行一支笔审批,经济合 作社财务负责人的审批权限量,预算内的各项开支壹万元以下的由党组织书记审 批,管理费、交际费、招待费、通讯费按街道党工委、政府的有关文件执行。壹 万元以上的一律由村两委会集体研究决定。各项经费开支必须做好经手人、证明 人和审批人,每张支付凭证必须合理合法、内容完整、手续健全。

    三、货币资金管理制度 严格执行现金管理和银行结算制度,实行会计管帐不管钱,出纳管钱不管帐, 经济合作社财务负责人不兼管钱、帐、章的分管制度。出纳与会计每月至少一次 盘存现金余额,做到公私分清、帐款相符、不准白条抵库、不准公款私存、不准 坐支、库存现金限额按银行有关规定执行,一般情况下库存现金不能超过壹千元, 超过限额应及时存入银行。村干部和财会人员必须以身作则,不擅自借用公款, 因公出借购物须经经济合作社财务负责人审批同意方可暂领相应备用金,并做到 人回款清,物到帐清,对外单位和个人的借款应从严控制。如遇特殊情况在确需 出借的应由集体讨论决定,同时借款单位和个人必须手续齐全,寻找担保人,从 借款之日起计算利息,利率由村另定,逾期计付5—20%违约金,并责成担保人催 讨,如催讨不还由担保人负责还清。

    四、财产物资管理制度 村级集体固定资产必须分类逐项登记入帐,指定专人保管使用和维修,落实 岗位责任制和奖惩办法。对于大中型固定资产的购建、变卖、报废等报街道农经 办审查,经村社员代表大会讨论通过。对于小型固定资产的购建、变卖、报废等, 应由集体讨论决定,任何人都无权私自处置,固定资产必须按照规定,建立健全 折旧制度,各种物资、产品要严格出入库手续,由保管员验收、核对无误后方能 入库签证。固定资产、物资、产品必须建立定期盘点制度,每年至少盘存一次, 对盘盈盘亏的应查明原因,及时处理。

    五、合同管理制度 村经济合作社的各类承包合同,都必须依法签订标准化书面合同,明确双方 的责、权、利,并由街道合同管理委员会或司法部门签证。同时按期核实结算兑 现工作,合同兑现率在次年一季度达到90%以上。

    六、贷款担保制度 1、担保原则:本村原则上不向企业或个人担保贷款,因情况特殊需担保的, 必须经村两委会集体讨论决定,并形成书面材料方可担保。

    2、担保条件:需担保的企业必须经法律、工商、财税、金融等有关部门认可 的本村企业,并与村经济合作社签订好资产抵押手续,每月向村里上报资产负债 表及有关各类报表,担保额度原则上不得超过应担保资产总额的60%。

    七、民主理财、财务公开制度 民主理财小组必须认真履行职责,每月末对村级财务进行理财活动,并将理 财结果公布于众,村经济合作社发生重大经济事项,都要先报镇街道农经办审查, 必要时提交社员代表大会讨论通过。

    八、财务报表和财务档案制度 村经济合作社各种经济合同、承包合同或协议,财务收支计划及收益方案、 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料,按规定定期整理、立卷、归档, 确定专人保管财务档案,并设有专门档案室(柜) ,会计档案移交要有移交清单, 并按规定办妥手续,会计档案的销毁,按规定办理审批手续,并填写好销毁清册, 手续完备。

    九、村属工程招(投)标制度 工程造价在50万元以上,或装饰工程在20万元以上的基建工程项目,必须经班 子成员集体讨论通过,报街道基建工程管理领导小组审核(领导小组组长街道纪 委副书记) ,按规定程序进行招(投)标。

    工程造价在10-30万元,或装饰工程在5-10万元的基建工程项目,必须经班子成 员集体讨论通过,报街道基建工程管理领导小组审核,按规定程序落实施工单位, 费率参考招标下浮率计算。 工程造价在10万元以下,或装饰工程在5万元以下的基建工程项目,必须经班子 成员集体讨论通过,报街道城建办审核,再按规定程序择优落实施工单位。

    在建工程需要追加预算和项目,必须经班子成员集体讨论决定。

    十、村级财务审计制度 凡村党组织书记(社长)离任,由镇街道审计小组对收支等情况进行全面审 计,每二年对村级财务审计一次,村民理财小组每月(20日)对村级财务收支和 制度执行情况进行审查、监督。农村社区经济合作社财务管理若干规定 (2008年 月 日经社员代表大会讨论通过)第一条 为加强试点村经济合作社财务管理,规范合作社财务开支行为,根据 上级有关规定,结合本村实际,制定本规定。

    第二条 科学编制财务预算决算 1、根据上年度实际收支和本年度收支增减情况编制财务预算,并提交社员代 表大会讨论通过; 2、认真编制年度财务预算,并向社员代表大会通报。

    第三条 强化货币资金管理 1、合作社所有收入必须入帐,严禁私设小金库,不准白条抵库、现金坐支、 挪用公款和公款私存; 2、出纳库存现金不得超过叁千元,定期与代理会计梳对现金、银行存款日记 帐,按月盘点库存现金余额和核对银行对帐单; 3、合作社银行存款实行支票户,开设一个银行户头; 4、合作社不准为任何单位和个人提供担保,集体资金不准外借。

    第四条 严格开支限额审批 1、合作社开支实行预算内社长一支笔审批,预算外社长一支笔限额审批。预 算外一次性开支壹千元以下的,由社长审批;壹千元以上的,由村二委会集体研 究决定,并向社员代表大会通报; 2、村干部报酬、通讯补贴、差旅费、商务招待交际费和报刊订费等非生产性 开支实行定项限额管理,具体标准由镇街道确定。

    第五条 加强印鉴、票据管理 1、合作社公章、财务专用章由文书保管,支票由出纳保管; 2、合作社使用全区统一的农村集体经济组织收款收据,定期向街道农村会计 服务站领取,按月核销; 3、合作社每项开支必须取得有效的付款凭证,按月及时报销,报销时需由经 手人、证明人和审批人三人签字,公益事业工程项目开支还需附发包合同和项目 决算书。

    第六条 全面实行村级财务按季(按月) (逐笔)公开。

    1、公开时间为每季(每月)18日; 2、公开内容:合作社所有经济往来项目; 3、公开场所设在办公室围墙外,公开栏旁设立意见反馈箱; 4、村级财务由民主监督小组实行报帐前、公开前两审查,群众对公开内容有 疑问的,可向民主监督小组成员询问,也可在公开后三天内向社管会成员询问。

    第七条 本规定自社员代表大会讨论通过之日生效, 由试点村经济合作社负责 解释。 民 主 决 策 工 作 制 度农村社区党组织、 农村社区党组织、村委会集体议事规则 为进一步完善民主集中制原则,从组织上、制度上保证村党组织、村委的高 效运作,推进集体议事的制度化、规范化,提高村党组织、村委的领导水平和决 策水平,特修订本规则。

    一、议事准则 1、发挥党内民主,实行有效集中 村党组织、村委必须发扬民主作风,坚持党的群众路线,倾听各方面的意见, 包括反对的意见;要疏通和拓展党内民主渠道,保障下级组织和党员的民主权利, 调动各方面的积极因素,集中党员和群众的正确意见,保证决策的民主化、科学 化。

    2、坚持和完善集体领导和个人分工相结合的制度 (1)村党组织、村委成员既要根据集体的决议和分工切实履行自己的职责, 又要关心党组织、村委的中心工作,积极参与集体领导。做到互相信任、互相支 持、互相理解,增进领导班子的团结和统一。

    (2)在村党组织、村委集体成员中,书记和各成员之间是平等的,但书记在 集体成员中负主要责任,书记应充分听取各成员之间的意见,集中和发挥各成员 的智慧和创造性,实现在民主基础上的个人意志、组织决议和行动的统一,各成 员要积极支持、协助和配合书记开展工作。

    二、会议制度 1、村党组织、村委会议一般一星期召开一次,如特殊情况可临时增加。

    2、由村党组织、村民委员会、村经济合作社为主的村级组织联席会议每月召 开一次,如特殊情况可临时增加。

    3、村党组织下属的党组织书记例会每月召开一次. 4、党日活动每月一次,由下属党组织负责组织实施。

    5、村党组织会议、村级组织联席会议必须有半数以上成员出席方能召开,成 员无特殊情况不准请假。

    6、村党组织会议、村级组织联席会议由党组织书记召集并主持。

    7、根据会议内容和工作需要,可吸收有关人员列席,列席人员有发言权,但 无表决权。

    8、遇时间紧迫,可采用党组织委员临时碰头形式作出决议,在紧急情况下, 又无法召开会议,在场支部委员有责任作出临时处置,但事后应迅速向党支部报 告。 9、各类会议都应认真做好会议记录,归档保存。

    三、议事范围 1、贯彻落实党的路线、方针、政策和上级组织发布的指示、任务等方面的重 大问题; 2、本村经济及社会发展目标,规划和阶段性实施措施; 3、本村财务预算安排和决算情况; 4、村集体经营所得和集体企业收益分配和使用方案; 5、镇街道统筹、村提留的收缴及使用方案; 6、村集体资产的投资、租赁、承包方案; 7、新党员发展、预备党员转正、党员表彰及违纪方面的问题; 8、土地征用方案、征用费管理、使用情况; 9、村镇建设等项目的招投标、资金安排及承包方案; 10、村干部享受误工补贴标准及交际招待费、数额巨大的经费等非生产性支 出标准及管理办法; 11、村级救济、养老金、社会保险和合作医疗等福利事业安排方案; 12、村计划生育、村规民约和经济合作社章程、财务管理等规章制度的制订、 修改; 13、村民代表会议认为应当由村民代表会议讨论决定的、涉及村民利益的其 他事项。

    四、议事程序 1、需议事的工作,其分管成员事先需做好有关材料的准备工作,必须填写好 重大事项审批表。

    2、党组织会议的议题由书记确定。

    3、列入会议的议题,提议人或分管的委员应事先准备好意见,委员发言要围 绕议题,简明扼要。

    4、每次集体议事必须有书面记录,并做好存档备案。

    五、议事细则 (一)人事 1、村党组织下属支委会的班子人选由党组织提出,报镇街道党工委考察、审 批。

    2、村级后备干部的人选由村党组织推荐,报镇街道党工委考察决定。 3、村脱产干部的调整由党组织提出方案报镇街道党工委考察审批。

    4、 新党员发展, 预备党员转正由党组织审核同意后报镇街道党工委考察审批。

    5、脱产人员的使用,在征求镇街道有关部门同意后,由村党组织讨论决定并 报镇街道党工委备案。

    (二)财务 1、村财政年度预算安排、调整由各系提出,经村党组织会议讨论后提交有关 会议审议通过。

    2、完善建立下列十项制度:财务收支预算制度;合同管理制度;开支审批制 度;货币资金管理制度;财产物资管理制度;贷款担保制度;民主理财、财务公 开制度;村属工程招(投)标制度;财务报表和财务档案制度;村级财务审计制 度。

    3、村交际费、接待费开支严格按镇街道党工委、政府有关文件执行。

    4、干部工资、奖金发放,按镇街道党工委文件执行并报镇街道纪委备案。

    (三)物资及其他 1、村属财产的购置、拍卖,由各系提出,报村党支部会议讨论决定。

    2、村各项政策由分管成员提出报党支部会议讨论通过。

    3、村属基建项目的确定,由各系提出,10万元以下的由村党组织会议讨论决 定并报镇街道城建办审核;10万元以上(含10万元)的一般由村提出建议,报镇 街道工程建设领导小组审核同意后方可实施,并按有关规定进行公开招标。

    六、表决方式 1、党组织会议、村级组织联席会议要充分发扬民主,在充分讨论的基础上, 执行少数服从多数的原则进行表决。

    2、表决一般采用举手或口头两种方式,以超过应到会成员的半数以上赞同方 为通过。

    3、讨论时如意见发生原则性分歧,除了在紧急情况下必须按多数人意见执行 外,可暂缓作出决议,应进一步调查酝酿或向上级报告请示。

    七、决议实施 1、 各支部委员必须坚决执行党组织集体通过的决议, 在执行中出现特殊情况, 可向书记提出再讨论,在没有重新作出决议前,不得有与原决议相违背的行为。

    2、党组织集体作出的决议要在规定的时间内贯彻落实,各支部委员必须认真 执行,分管委员应将落实情况及时汇报。贯彻执行中的有关事项,须通过适当形 式予以公开。

    3、书记要对党支部会议集体所作出的决议实施检查、管理,保证党支部的决 议得到有效贯彻落实。村民(社员) 村民(社员)代表和村民小组长选举办法根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《浙江省实施<中华人民共和 、 国村民委员会组织法>办法》和《浙江省村经济合作社组织条例》的规定,为保 证公正有序地推选出本村新一届村民(社员)代表和村民组长,特制定本办法。

    一、 本村共有 村民(社员) 村民(社员)代表数额的确定和分配 户 人,分 个村民小组,经村党组织决定全村共推选 人,实行专职专选,男性代表 名村 人,男民(社员)代表,其中:女性代表女村民代表分别按性别计票。各组分配名额如下:

    第一组 第二组 第三组 第四组 第五组 第六组 …… 二、村民(社员)代表的构成 村民(社员) 村民(社员)代表要有代表性和广泛性。应有不同组织成员的代表,不同 职业人员的代表和妇女代表。为确保党员和妇女在村民(社员)代表中占一定比 例,要积极推荐党员和妇女依法当选为村民(社员)代表。村党组织、村民委员 会、村集体经济组织成员要通过法定程序当选为村民(社员)代表。

    三、村民(社员)代表和村民组长的条件 村民(社员) 1、依法具有选举权和被选举权的常住本村村民(社员) ; 2、遵守宪法、法律、法规和国家的政策,遵守村民自治章程、村规民约及 相关制度; 名,其中:女性代表 名,其中:女性代表 名,其中:女性代表 名,其中:女性代表 名,其中:女性代表 名,其中:女性代表 人,男性代表 人,男性代表 人,男性代表 人,男性代表 人,男性代表 人,男性代表 人。

    人。

    人。

    人。

    人。

    人。 3、能依法办事,廉洁奉公,坚持公正、民主、平等原则,在村民中有较高 威望,热心为村民服务; 4、有一定的议事能力和文化水平,在讨论问题时,独立发表自己的见解; 5、有较强事业心和责任心,能认真履行民主监督等职能,敢于反对有损集 体利益的人和事; 6、身体健康,有时间和精力为村民服务。

    7、选举产生的村民代表一般就是社员(股东)代表,但推选出的村民代表 如果不具备本村社员(股东)资格的,应取消其社员(股东)代表资格,相应减 少社员(股东)代表名额,不再另行补选。

    8、下列“八类”情形之一人员,本届推选无效:

    (1)违反计划生育条例受 处理后未满3年的; (2)违反国家法律、法规正在被立案侦查或服刑的; (3)劳教、 判刑回乡未满3年的; (4)长期拖欠村级集体经济款物的; (5)近3年内,被处以 治安拘留以上处罚的; (6)居住在外时间一年中有半年以上,难以履行岗位职责 的; (7)上届或本届中曾被更换的; (8)组织带领或参与无理集体上访的。

    四、村民(社员)代表和村民组长的推选方式 村民(社员) 村民(社员)代表推选一般采用由村民小组会议或户代表会议推选和联系 户推选三种方式进行。推选以选票方式投票,一般采用无候选人直接选举产生, 以得票多的当选。可以采用在本组全体村民或本联系户户代表名单上打钩的选举 方式。参加推选时,必须有过半数的有选举权的本组村民(社员)或三分之二以 上户的代表投票,推选方为有效,推选村民代表和村民组长一律不得委托。被指定 的及非经本组选民(联系户)未用选票推选产生的村民代表和村民组长当选无效。

    1、由村民小组会议或户代表会议推选的,以村民小组为单位召开本组全体 村民或户代表(村民)会议以无记名投票选举的方式产生。本方式以会议形式推 选不得使用流动票箱。

    2、由村民联系户推选的,按每5户至15户采用无记名投票选举的方式产生1 名代表。本方式可以由联系户全体村民或户代表会议形式,也可使用流动票箱。

    五、村民(社员)代表和村民组长的推选程序 村民(社员) 村民(社员)代表的推选一般在村民委员会换届选举之前进行,推选工作 由村党组织主持。村民(社员)代表的推选必须充分发扬民主,按以下程序依法 产生。

    1、由村党组织根据村的规模大小提出本村各组的村民(社员)代表建议人 数(不少于三十人) ,女性村民(社员)代表不得少于总数的20%。建议人数须经 镇乡、街道(开发区)选举指导小组批准同意; 2、以无记名投票、公开唱票的方式,按得票多少推选村民(社员)代表, 并在村民(社员)代表中产生村民小组长;也可以先推选村民组长和女性村民代 表,再推选剩余名额的村民代表。

    3、村民(社员)代表推选产生后,由村民选举委员会向村民公布,建立村民 (社员)代表名册和村民(社员)代表联系户名册,并报乡镇政府备案; 4、由乡(镇)或村党组织及村委会组织村民(社员)代表学习相关的法律 法规,提高村民(社员)代表参政议政的能力。

    六、村民(社员)代表和村民组长的更换、补选和增补 村民(社员)代表和村民组长的更换、 村民(社员)代表和村民组长的任期与村民委员会的任期相同。

    1、更换:村民(社员)代表或村民组长在任职期间,不能胜任本职工作, 所代表的村民对其工作不满意的,有三分之一以上联系户或本小组五分之一以上 有选举权的村民(社员)联名可以要求更换村民(社员)代表或组长。更换村民 (社员)代表或组长的必须召开会议,经村党组织同意,由村三委会成员召集和 主持。村党组织在接到更换的书面要求之日起,30日内召开会议进行表决。被提 名更换的村民(社员)代表或组长有权出席会议,并提出申辩意见。

    2、补选:以召开会议形式,经本小组过半数的有选举权的村民(社员)或 三分之二以上户的代表投票,并得到本小组有选举权的村民或户代表的过半数通 过,更换有效。空缺的村民(社员)代表从原村民小组或联系户中补选。重新推 选产生的村民(社员)代表其任职截止时间与原来的村民(社员)代表一致。村 民组长在村民代表中推选。

    3、增补:推选增补村党组织、村民委员会、村集体经济组织等三个组织成 员中非村民(社员)代表由其所在组推选增补为村民(社员)代表。

    村民代表在任职期内连续3个月不履行职责、迁出或离开本村的,村民(社 员)代表资格自行终止。经村民(社员)代表会议确认后,由村民委员会向全体 村民公告。 七、本办法适用本届村委会(经联社) 本办法适用本届村委会( 经联社) 八、本办法必须在推选实施一天前分发到每家农户村村民委员会、村经联社(股份经济合作社) 二00八年 月 日民 主 监 督 工 作 制 度 农村社区村民监督委员会工作职责1、督促本村按规定时间和要求公开财务。

    2、检查、审核财务公开内容,查对财务帐目。

    3、对检查、监督中发现的问题提出处理意见。

    4、 参加直接涉及群众利益的村务会议,并获取开展村务监督的误工报酬。

    5、向村党组织、村民会议或者村民代表会议报告村务公开监督工作情况。

    6、 向村民宣传党的方针政策,维护村党组织、村民委员会的正确决策。

    7、向村党组织、村民委员会等组织反映村民对村务公开的意见建议。农村社区民主理财小组工作职责1、对本村集体财务活动进行民主监督。

    2、参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。

    3、检查、审核财务帐目及相关的经济活动。

    4、否决不合理开支。农村社区党务、村务、 农村社区党务、村务、财务公开制度 (2008年 月 日村民代表大会审议通过)第一条:为进一步推进村级民主政治建设,深化依法治村,根据本村实际, 建立党务、村务、财务公开制度,以增加工作透明度,提高村民参与管理本村事 务的积极性,特制定本办法。 第二条:党务、村务、财务公开坚持“公正、公平、公开”的原则,及时准 确向村民公开村务、财务状况,接受村民监督。

    一、党务公开的内容:

    1、发展党员,对支部大会通过接受为预备党员的同志或支部大会通过转正为 正式党员的同志,在本村范围内进行公示; 2、村级人事变动接受群众监督和舆论监督,在本村范围内进行公示; 3、民主监督,支部领导成员自党接受党内监督,群众监督和舆论监督,廉洁 自律、立党为公。

    4、党员的党费收缴在党支部活动室内公开。

    二、村务公开的内容:

    1、村民宅基地审批情况,村庄建设规划、建房条件,村和村民建房位置、面 积; 2、计划生育指标,生育政策执行情况; 3、各种救济、救助情况; 4、涉及群众切身利益的其他重大事项。

    三、财务公开的内容:

    1、财务收支计划,固定资产购建,基本建设及兴办企业投资开发计划,其他 与集体经济或农民负担有关的财务收支情况,年度工作目标及执行情况。

    2、集体经济收入,发包上交收入,经营收入,其他收入。

    3、干部工资报酬,招待费支出情况。

    4、土地补偿费,福利支出情况。

    5、债权债务,应收款,应付款,其他应收应付款。

    6、现金及银行(信用社)存款,固定资产,对外投资,其他投资。

    7、其他需要公开的事项。

    第三条:党务、村务、财务公开的时间及要求:

    年初公布村工作目标,财务计划,村务每季度公开,财务每月公开,涉及村 级重大事项随时公开,年终及时对村级财务收支执行情况进行公开,党务公开按 党务工作要求列入公开内容。

    第四条:党务、村务财务公开程序及要求:

    1、村务公开内容由村委会根据实际情况,依照法规和政策提出公开的具体方 案;村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后,提交村联席会议讨论确 定,由村委会及时公开。

    2、经村务、财务监督小组对帐目、凭证和实物、存款进行全面审核,出具审 核意见,再由村经济合作社组织主要负责人,主管会计和民主监督小组组长共同 签字后才能公开; 3、党务、村务、财务向群众公布后,村主要负责人应安排专门时间接待群众 的来访,对群众提出的意见和质询作出及时解答,一时难以解决的,要限时解释, 不得对提出问题的反映问题的群众进行打击报复。农村社区财务审计制度 (2008年 月 日村民代表大会审议通过)第一条:有下列情形之一的,应当对村级财务进行审计。

    1、党组织改选或村民委员会换届,对其任期内的村级财务收支执行情况进行 审计。

    2、党组织书记、村委会主任、村经济合作社社长任期届满、辞职、免职等。

    3、反映强烈的有关村级重大工程建设或重大事项。

    4、代表会议认为有必要审计的其他事项。

    第二条:审计工作委托镇街道审计小组或专门审计部门组织实施。

    第三条:村财务人员必须如实、全面提供审计所需的帐本、单据及报表,不 得隐瞒。

    第四条:审计人员实施审计,任何组织和个人不得拒绝、阻挠。

    第五条:审计结果应书面告知被审计利害关系人,被审计利害关系人认为审 计结果不符合事实,可以提出异议,要求进行重新复查,但必须以事实为依据, 不得无理取闹。

    第六条:审计结果及时上报镇街道纪委,并在适当场合向村三套班子、党员 会议、村民代表会议进行公布。

    第七条:审计中发现有侵占集体财产的,要全额退赔,违反纪律的提请有关 部门处理,构成犯罪的,提交有关部门依法处理。 农 村 社 区 管 理 服 务 制 度 农村社区服务中心工作职责1、综治警务服务职责:做好区域内综治警务、司法调解、信访接待等工作,积极开展平安创建活动,督促村规民约的执行,维护区域内的社会稳定。

    2、 城管服务职责:做好区域内城管工作,秉公办事、廉洁勤政,自觉接受群众监督,加强社区管理力度。

    3、 外来人口管理职责:做好区域内外来人口登记办证、信息维护等工作,时刻掌握外来人口的动态状况。

    4、 劳动保障服务职责:做好区域内劳动保障、职业推介工作,采集就业岗位信息,努力做好职业介绍、就业援助、培训引导、用工登记、劳动合同签证等一 系列就业和再就业服务工作;全面了解和掌握享受社会保险(障)待遇人员的动 态状况和变化情况,并及时向有关部门报送变动信息。

    5、 民政帮扶工作职责:做好区域内民政帮扶、慈善、残联等工作,组织、落实社会救助工作和社会帮困活动。

    6、 文体教育工作职责:做好区域内群众性文化、教育、体育等工作,组织社区成员开展丰富多彩的群众文化、教育和体育活动,提高广大社区成员的综合素 质,营造温馨祥和的社区氛围。

    7、 计划生育工作职责:做好区域内的计划生育管理和服务工作,开展经常性的有关计划生育工作的宣传教育。建立健全辖区内婚育龄妇女信息档案,加强流 动人口计划生育管理,努力创建优质服务先进村。

    8、 环境卫生和保洁工作职责:做好区域内环境卫生、绿化、动态保洁等工作,保持村容村貌整洁,保障群众身体健康。

    9、 城区建设工作职责:做好区域内土地管理和规划、建房审批等工作,配合上级部门督促农村(社区)合法、合理地利用土地。

    10、资料汇编、档案管理工作职责:做好各类档案和资料的汇编、整理,信息网 络维护等工作,使各类资料、信息储存有序、便于利用。农村社区服务中心主任岗位职责1、全面负责社区服务中心的工作,主持服务中心的日常工作。 2、贯彻落实党的路线、方针、政策,组织工作人员理论、业务学习,不断 提高工作人员的政治思想、业务素质。

    3、组织拟定社区服务中心工作计划,落实工作任务。

    4、主持召开社区服务中心部门负责人例会及有关会议,负责审定有关事项。

    5、负责衔接、协调,解决工作中的疑难问题。

    7、完成村主要领导交办的其他工作。农村社区服务中心工作人员岗位职责1、在社区服务中心负责人领导下开展工作。

    2、加强政治理论、政策法规及业务知识的学习,不断提高服务水平和服务 能力。

    3、负责接待好每一位办事群众,使用文明用语,做到热情、完整、细致的 讲解,认真做好本职工作,及时完成各项工作任务。

    4、自觉遵守社区服务中心的各项规章制度。

    5、负责接待受理的登记记录,以及数据的统计汇总工作,及时做好资料的 归档工作。

    6、保持工作场地的整洁,管护好计算机。

    7、完成领导交办的其他任务。农村社区劳动保障和社会救助室工作职责1、全面贯彻宣传国家、省、市、区有关“劳动就业、社会保障、扶贫帮困” 等方面的法规和政策; 2、全面掌握辖区内失业、特困、低保、低收入、因病致贫、老年人、残疾人 以及退休人员等各类人员的基本情况,并建立健全跟踪服务、台账等相关制度; 3、及时发布用工信息,并做好失业人员的职业指导、就业培训登记、参保政 策咨询等相关服务; 4、负责辖区内申请低保、 《社会扶助证》 、医疗救助、临时救助、困难老人生 活补助、“五保”、“三无”等对象的调查核实、受理申报等工作,并将申请对 象的基本情况等相关数据录入到社会救助信息管理系统,对有关数据及时进行更 新; 5、为辖区内特困就业群体提供就业援助; 6、做好一年一度的享受社会保险(障)待遇人员资格认证工作; 7、建立健全服务网络,指导、组织退休人员自我管理和服务,开展文化娱乐 健身和公益活动; 8、落实退休人员走访慰问制度,组织开展节日慰问、住院探望、困难补助等 社会化管理服务工作; 9、协助镇乡(街道)劳动保障和民政办(科)做好非正规组织就业的有关工 作; 10、定期对各类对象进行走访,了解他们的家庭状况,及时向上级有关部门 报告有关情况,做到上情下达、下情上传,确保信息渠道的畅通; 11、按规定及时报送各类报表,协助镇(街道)做好其他相关工作。农村社区计生工作职责1、认真学习人口和计划生育法律法规和各项政策内容,计划生育知识掌握率 达到90%以上; 2、全面掌握辖区内育龄群众婚育情况,对管辖区的育龄群众(包括流动人口) 的婚姻、生育、避孕节育情况做到一口清;对重点人群加强管理,发现违法怀孕、 非法领养子女等情况及时向社区专职计生管理员汇报,并协助做好工作; 3、深入做好人口和计划生育宣传教育工作,计生宣传品入户率100%,育龄群 众计生知识掌握率90%以上; 4、扎实开展计划生育优质服务工作,对婚育前对象做好免费婚检和优生四项 检测的宣传服务工作,对符合生育政策的孕妇指导其在三个月领取《生殖健康服 务证》 ,做好查环、查孕、查病妇女的动员工作,协助计生管理员做好避孕药具的 发放工作; 5、负责做好流动人口计划生育工作,及时掌握辖区内流动人口进出变动情况, 并向专职计生管理员汇报,督促房东履行计生管理职责,按规定查验《流动人口 婚育证明》 ,流动人口计划生育管理率、查验率、服务率达到90%以上; 6、主动做好计划生育奖励扶助和各类优先优惠政策的宣传,确保符合条件的 育龄群众100%享受各类计生政策,给群众带来实惠。 农村社区工作者文化、教育、 农村社区工作者文化、教育、体育工作职责1、贯彻落实党和国家的文化、教育、体育方针、政策,遵守有关法律法规,发展社区公共事业,促进社会和谐发展。

    2、 通过多种形式、利用多种载体,对社区成员进行爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、家庭美德教育,形成文明向上的社会精神风貌。

    3、 根据不同层次社区成员的需求,利用社区资源,组织社区成员开展丰富多彩的群众文化、教育和体育活动,提高广大社区成员的综合素质,营造温馨 祥和的社区氛围。

    4、 加强对社区文化活动中心的检查督促,管理利用好社区文体教育活动场所,保证其作用的发挥。

    5、 加强社会主义精神文明建设,教育指导社区成员自觉抑制黄、赌、社会丑恶现象。

    农村社区工作者残联工作职责1、维护残疾人合法权益,听取残疾人意见,反映残疾人的需求,为残疾人服 务。

    2、教育残疾人遵守法律、法履行公民应尽义务,发扬乐观进取精神,树立自 尊、自信、自强、自立精神,为社会主义建设贡献力量。

    3、大力宏扬人道主义,宣传残疾人事业,沟通政府、协调社会与残疾人之间 的关系,动员全社会理解、尊重、关心帮助残疾人。

    4、积极组织开展康复、教育、文体、活动,配合搞好社会服务和残疾人预防 工作,为残疾人搞好职业培训,劳动就业服务。努力营造良好的社会环境和条件, 扶助残疾 人平等、参与、共享改革开放以来社会物质成果。

    5、按照上级残联的年度工作目标任务要求,认真做好组织、协调和服务等工 作。不断健全基层组织,服务网络,完善工作规范制度,加强村(社区)残联干 部队伍建设,开展系列为残疾人服务工作。农村社区工作者民政救助工作职责 1、按照区扶贫帮困领导小组制定的社会救助实施意见和工作要求,组织、落 实社会救助工作和社会帮困活动。

    2、 受理居民要求救助的申请, 对申请者的收入情况、 生活困难程度进行调查、 审核,实行动态管理。

    3、建立困难家庭信息资料库,组织、指导、落实有劳动能力的救助对象参加 社会公益劳动。

    4、组织发放救助款物,按要求组织经常性社会捐助活动落实“慈善爱心超 市”的管理、服务工作及社会救助档案管理和相关统计工作。农村社区环境卫生管理员工作职责1、配合街道和区有关职能部门做好辖区内非法行医、食品卫生、儿童防疫、 妇女保健等工作,预防各类传染病的发生,保障群众身体健康。

    2、结合新农村建设,合理布局卫生设施,方便日常保洁。

    3、合理配备保洁员,搞好区域保洁,保持村容村貌整洁。

    4、以清洁美化家园行动为突破口,持续开展健康教育、除四害等工作,不 断提高村民的卫生意识。

    5、不断提高农村新型使用医疗水平,杜绝因病致贫现象。农村社区服务中心暂住人口、 农村社区服务中心暂住人口、出租房屋 管理服务工作职责社区服务中心经镇(街道)暂住人口管理办公室授权履行本辖区暂住人员和 出租房屋的委托管理职责。

    1、负责暂住人员、出租房屋的登记、发证、催办、检查及查验婚育证明和劳 动用工合同等工作,认真做好暂住孕产妇及出生至16周岁以下婴幼儿、少年儿童 登记、预防接种证的查验,了解掌握本辖区暂住人员、出租房屋的分布和变动情 况。

    2、对暂住人员、房主、业主进行法律、法规宣传和职业道德教育、健康教育, 督促落实“防盗、防火、防治安灾害事故、防公共卫生事件”工作。

    3、 对应当申报暂住登记和期满应当换领新证的暂住人员进行催办, 协助公安、 计生、劳动、卫生等职能部门做好相关业务查验和登记。

    4、做好暂住人员发函调查的有关工作,发现有违法、违规行为及时向相关部 门报告,同时协助做好外地来函调查工作。

    5、 协助并参与暂住人口管理办公室组织的对暂住人员及出租房屋清查、 整顿、 治理工作,督促片区社工落实工作职责。

    6、负责签订有关的治安、计生、劳动、卫生责任书;督促暂住人员与用工单 位签订劳动合同;协助调解治安、劳务纠纷,切实维护暂住人员的合法权益。

    7、发现有违法犯罪可疑情况,违反计划生育、劳动法、卫生法律法规等行为, 应及时向上级有关部门报告。

    密切注意暂住人员有无参加“法轮功”等邪教组织。

    8、收集积累各种信息资料,分类归档;按时按质完成各种报表。

    9、委托管理企业的暂住人员原则上由企业协管员负责办理《暂住证》,但 村(居)社工应做好登记工作;如暂住人员主动上门来办理的,村(居)社工可 以直接办理。农村社区工作者暂住人口管理服务工作职责社区工作者是负责暂住人口管理工作的主要力量,行政上接受社区服务中心 领导,业务上接受镇(街道)暂住人口管理办公室和派出所指导。

    1、熟悉管区的地理环境,掌握了解企业、出租房屋、建筑工地及暂住人员的 分布情况, 发现违法犯罪可疑情况及时报告责任区民警并配合民警做好查处工作。

    2、负责对管区内协管员的业务指导、检查、督促、考核工作,对协管员移交 的《暂住证》进行审核无误后,加盖专用章交协管员发放给暂住人员。

    3、 负责将协管员开具的暂住人口调查函及时寄出, 做好暂住人员发函、 回函、 复函的登记工作;协助做好外地来函调查工作,将从中发现的违法、犯罪可疑情 况及时报告责任区民警。

    4、做好基础台帐、资料积累工作,指导协管员做好台帐的规范化建设工作。

    并及时把暂住人员、出租房屋等信息资料输人电脑。同时做好暂住孕产妇及出生 至16周岁以下婴幼儿、少年儿童登记、预防接种证的查验的信息采集工作。

    5、做好上传下达工作,加强与民警、协管员之问的联系、沟通,及时发现管 理工作中存在的困难和问题并将有关信息告知责任区民警。

    6、将协管员采集的暂住孕产妇及出生至16周岁以下婴幼儿、少年儿童登记、 预防接种证查验的信息进行统一汇总,于每月25日前送报当地中心卫生院。将协 管员开具的无《婚育证明》人员名单汇总后于每月25日前送当地计生办,将未签 订劳动合同人员名单汇总后于每月25日前交镇(街道)劳管所。

    7、对于经常变更暂住地址的、经常昼伏夜出的、没有稳定职业、游手好闲以 及收旧拾荒的流浪乞讨人员要重点管控。

    8、严禁扣押身份证、暂住证、婚育证明等其他身份证件。

    9、严禁侮辱、殴打暂住人员或者限制暂住人员人身自由,发现违法犯罪嫌疑 人应及时报告派出所。

    10、严禁在暂住人口管理过程中吃、拿、卡、要,侵犯暂住人员的合法权益。农村社区暂住人口日常管理制度1、宣传制度 利用多种形式向居住在本社区、村(居)的外来人口宣传国家政策、法律法 规、管理目的和意义、不同违法行为处罚措施,督促其自觉履行义务和相关职责, 落实“防盗、防火、防治安灾害事故”工作。

    2、登记制度 按照“人来登记”的原则,对居住在本社区、村(居)的暂住人员(含孕产 妇及出生至16周岁以下婴幼儿、少年儿童、预防接种证)进行登记造册,三天内 传递相关部门。对无暂住证人员填写暂住人口登记表,对应做暂住证的人员制发 暂住证。

    3、查验制度 对暂住本社区、村(居)的外来人员应查验身份证、婚育证明和劳动合同, 对无婚育证明人员应及时发出限期交验通知书;对已找到工作而未签订劳动合同 人员,督促其和用工单位签订劳动合同。

    4、注销制度 按照“人走注销”的原则,对离开本社区、村(居)居住人员及时填写注销暂住 户口日报清单,一周内通报辖区社工。

    5、函调制度 对符合函调的对象,协管员应在被函调对象到达或发现问题的十五日内,填 写《暂住人口身份证调查函》,并交给辖区社工。 6、检查制度 协管员应经常性地上门检查,及时掌握出租房屋租住人的变动等情况,与暂 住人口的见面率每月不少于一次,做到底数清、情况明。农村社区档案人员工作职责1、认真学习《中华人民共和国档案法》《浙江省实施〈中华人民共和国档案 、 法〉办法》和《浙江省村级档案管理办法》等档案工作法律法规,热爱档案事业, 刻苦钻研业务,忠于职守,做好本职工作,自觉接受上级档案行政管理部门的监 督和检查。

    2、认真执行区档案行政管理部门制定的村级文件材料归档制度,加强宣传并 督促有关领导和有关人员及时办理好各自工作中形成的文件材料的归档、移交工 作,确保本社区档案材料的齐全完整。

    3、严格遵守档案管理制度,认真做好社区档案收集、整理、鉴定、保管、利 用和统计等工作。

    4、对社区各种门类和载体的档案实行集中统一管理,做到整理规范、编目清 晰、排列有序,便于提供利用。

    5、要定期检查档案保管状况,建立保管检查情况台帐,并对破损或变质的档 案及时修补、复制或其它技术处理。

    6、熟悉室藏,为本社区各项工作提供优质服务,充分发挥档案作用。根据工 作需要,编辑基础数字汇编、社区组织史等参考材料。严格执行保密、利用制度, 正确处理利用和保密的关系,办理好借阅手续和利用效果登记等工作。农村社区计算机网络维护制度1.认真履行职责,严格遵守网络管理各项规章制度。2、负责维护网络设备,定期进行系统巡查和维护,保证网络系统的正常运行。

    3、 建立各类设备的技术档案、 报修记录、 维修记录, 确保在尽可能短的时间里排除故障, 保证设备的正常运行。

    4、做好系统设备的巡检工作的安全防范工作,处理各类突发事件。

    5、建立必要的备品、备件库,认真做好管理工作。 6、 从防患于未然出发, 做好各种系统的备份工作, 把问题解决在事前和事中而不是事后。7、与设备保修单位建立密切的联系,及时将设备部件故障情况通报给保修单 位,以便在尽可能短的时间里获得保修服务。农村社区计算机管理制度1、不得使用来历不明的软盘或光盘,不得把本窗口的软盘随意外借,不得为 外单位人员拷贝软件。

    2、未经许可,不得让外来人员操作计算机或相关设备。

    3、未经许可,不得随意增添软件、硬件,以保证计算机正常运行。

    4、各窗口的计算机应按装杀毒软件,并定期进行杀毒。

    5、发现计算机病毒时,应及时进行清除,清除不了的病毒,应报计算机网络 维护员。

    6、及时将有关数据输入服务器,以确保数据的正确性。

    7、遵守有关保密制度,对涉及保密的数据不得上网共享,因违反规定而引起 数据丢失、机器损坏、网络瘫痪及其他损失的,作相应处理。

    8、下班后必须切断计算机和相关设备电源。农村社区生态建设与环境保护工作职责1、开展国家有关环保法律、法规、规章的宣传,使“保护环境、人人有责”观念 家喻户晓; 2、配合镇乡街道和有关职能部门做好生态建设工作,开展绿色社区创建活动,推 行绿色消费,推进生态文明建设,营造优美和谐的生态环境; 3、结合新农村建设,开展河沟池塘综合整治,实施农村社区生活污水集中治理, 减轻水环境污染; 4、推广使用清洁能源,推行清洁生产,减少污染排放; 5、推进生态农业建设,实现农业可持续发展,科学合理施用化肥农药,增加施用 有机肥,提高土壤地力; 6、开展畜禽养殖业污染防治,促进养殖业健康持续发展; 7、开展工业废物收集处置、综合利用工作,提高农业废弃物综合利用率,提高生 活垃圾无害化处率; 8、加强农村社区工业环境管理,合理布局,工业污染源做到达标排放。

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