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  • 国家知识产权试点城市建设实施方案

    【总结写作指导】 池锝网 2018-03-24本文已影响

    篇一:国家知识产权试点城市建设实施方案

    各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府各部门:

    《荆门市国家知识产权试点城市建设工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

    荆门市人民政府办公室

    2017年10月2日

     

     

    荆门市国家知识产权试点城市建设工作方案

     

    2017年4月,荆门市成功入选国家知识产权试点城市,试点期限为三年。为扎实推进国家知识产权试点城市建设,着力提升我市创新发展能力,加快建设知识产权强市,结合实际,制定本方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持创新活市和创新驱动发展战略,以加快发展方式转变、助推经济转型升级为主线,以专利质量提升为主题,以知识产权提质增量为目标,深入实施知识产权战略,全面提高我市知识产权综合实力,加快培育经济发展新动能,为实现“三大定位”“三个率先”奋斗目标提供有力支撑。

    二、工作目标

    到2020年,全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力全面提升,知识产权与经济科技深度融合,知识产权创造数量和质量稳步提高,知识产权法治环境、文化环境与政策环境大幅改善,知识产权对经济发展、创新驱动、文化繁荣和社会进步的促进作用充分显现。具体目标如下:

    ——知识产权创造能力大幅提高。到2020年,全市年专利申请总量达到4000件,其中发明专利申请量达1800件;每万人有效发明专利拥有量翻两番,达到4件。有效商标注册总量达到10000件;驰名商标及地理标志证明商标总数达到20件;省著名商标达到200件;市知名商标达到1000件。著作权等其它知识产权数量稳步增长。

    ——企业知识产权水平整体提升。推动10家以上企业实施《企业知识产权管理规范》,培育国家级、省级知识产权试点示范或优势企业累计达到100家以上。培育拥有百件有效专利企业达到10家以上,高新技术企业发明专利申请面超过80%,规模以上工业企业专利申请面达到50%。

    ——知识产权运用转化能力显著增强。构建区域知识产权运营中心,市场主体运用知识产权参与市场竞争的能力明显提高。知识产权实施转化明显加快,知识产权交易量和交易额大幅增长,知识产权质押融资实现新突破。规模以上工业企业具有自主知识产权产品的产值占总产值的比例逐步增加。

    ——知识产权保护生态明显优化。加强知识产权保护,严厉打击和遏制知识产权违法行为。构建统一、便捷、高效的知识产权保护体系,跨区域知识产权保护协作机制更加健全。市场主体自我维权能力进一步增强,权利人和消费者的合法权益得到有效保障。

    三、工作任务

    (一)实施知识产权创造提升工程。

    1.坚持“数量布局、质量取胜”,推动专利提质增量。推动创新成果知识产权化,加快提升专利申请授权数量和质量。实施专利密集型企业培育计划,培育一批拥有百件、五十件有效专利企业。实施规模企业专利“扫零”计划,力争规模企业专利申请面达到50%。支持有涉外业务的重点企业开展核心专利海外布局,实现PCT专利申请稳步增长。

    2.坚持市场导向,集聚知识产权竞争优势。强化产学研协同创新,在通用航空、智能装备制造、新材料、生物医药等产业高新技术方面取得突破,培育一批产业关键核心专利技术。实施商标品牌战略,指导企业积极创建驰名(著名)商标,支持有条件的企业通过自主培育、并购等多种途径实现品牌国际化。大力发展文化创意、软件服务产业,鼓励企业著作权登记。实施“精品名牌”战略,培育一批“名、特、优、新”农产品,打造长寿、富硒、生态等特色品牌,支持农业品种改良和新品种培育。

    3.推进专利布局,培育知识产权密集型产业。围绕通用航空、智能装备制造、新能源新材料、生物技术、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业,推动创新要素向知识产权密集型企业集聚,培育一批知识产权密集型产品、企业、产业和集聚区。鼓励企业聚焦重点领域和关键环节,开展订单式研发、投放式创新,创造一批技术创新水平高、市场竞争力强的专利。引导企业围绕核心产品、关键技术进行专利布局,构建专利池和专利组合。

    4.实施专利导航,推动产业转型升级。围绕化工、机械、建材、纺织等传统产业,有效利用专利信息大数据,引领产业技术创新和产品创新,推动传统产业转型升级。鼓励企业引进先进技术和装备改造传统产品,增强传统产品功能和质量。引导传统企业加强自主研发和科技创新,形成自主知识产权和拥有核心关键技术。加强农业领域的专利导航,围绕安全生产、绿色生态技术、高效设施等领域开展集成创新,加快推进农业现代化建设。

    (二)实施知识产权运用促进工程。

    1.构建知识产权运营服务体系。加快建设国家技术转移中部中心荆门分中心,积极融入国家“1+2+20+N”知识产权运营服务体系,构建区域知识产权转化运营平台。鼓励社会资本设立专业化的知识产权运营公司,开展知识产权收储开发、转移转化、交易投资等业务,促进知识产权商用化运营。

    2.加快知识产权转移转化。以市场为导向,鼓励和引导企业通过实施许可、转让等方式,推动重点企业核心专利技术产业化。构建产学研相结合的知识产权创造、运营体系,积极引进高校院所专利技术在荆门转化实施,推动在荆高校、科研院所建立健全知识产权转移转化机构。支持企业组建知识产权联盟,整合上下游产业链技术优势,实现资源优势互补、运作协同一致的专利技术转化群体优势。

    3.大力发展以知识产权等轻资产质押为核心的科技金融。鼓励金融机构试点设立科技金融专营机构,建立科技金融专营机制、推广科技金融专项产品、搭建科技金融信用信息专业平台,服务全市科技型企业发展。建立科技金融风险补偿机制,完善知识产权评估、贴息、风险补偿等政策措施,鼓励商业银行积极开展知识产权质押贷款业务,推进知识产权质押融资普遍化、规模化和常态化。支持融资性担保公司将科技金融纳入担保服务范围,鼓励私募基金、创投基金等社会资本投资知识产权转化项目。

    4.大力培育知识产权优势企业。建立国家、省、市三级梯次培育机制,到2020年,全市国家级、省级知识产权试点示范或优势企业累计达到100家以上。指导企业实施专利、商标、版权“三位一体”的知识产权战略,强化企业知识产权综合运用。引导拥有核心专利的企业参与行业、国家、国际标准化活动,推动技术专利化、专利标准化、标准产业化。

    (三)实施知识产权大保护工程。

    1.完善知识产权执法维权体系。贯彻《湖北省专利条例》,建立健全县级专利行政执法队伍。建立重大案件会商通报制度和重大纠纷跨区域、跨部门执法应对机制,加强江汉平原城市群知识产权保护联盟建设。完善“两法衔接”工作机制,强化行政执法与刑事司法、刑事执法及民事保护联动。健全知识产权维权援助机制,加强对中小企业和涉外知识产权纠纷的援助。支持商会、行业协会、产业联盟等社会组织加强行业自律和诚信体系建设,完善集约化维权和保护体系建设。建立知识产权保护社会信用监督机制,将知识产权违法行为纳入全市信用信息汇集系统和企业信用信息公示系统。

    2.建立知识产权预警机制。建立政府有关部门、行业组织和企业共同参与的知识产权预警机制,加强重点行业、重点领域知识产权预警分析研究,发布与经济社会发展紧密相关的技术发展动态报告,对潜在的、涉及面较广、影响力较大的涉外知识产权纠纷提出警示。加强知识产权制度及规则研究,建立科学决策、快速反应、协同运作的知识产权纠纷应对机制,妥善应对和管控知识产权风险。

    3.严格知识产权行政执法。实行打击与防范相结合、常态执法与专项治理相结合、重点整治与营造环境相结合,加大对知识产权违法犯罪行为的打击力度。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,以侵权案件高发地、工业园区、商品流通专业市场、电子商务等领域为重点开展专项执法,严厉打击恶意侵权、重复侵权、群体侵权等违法行为。

    (四)实施知识产权服务能力提升工程。

    1.培育知识产权新业态。完善知识产权服务业发展政策,支持知识产权服务机构开展信息、金融、法律、运营、咨询、代理、培训等服务,集聚一批中高端知识产权服务机构,服务市场主体开展专利挖掘与布局、高价值专利培育、预警分析、知识产权战略研究、质押融资、专利实施许可、海外维权等活动。加强知识产权服务行业的执业技能分类培训,切实提高知识产权服务能力,推动知识产权代理服务转型升级。

    2.提升知识产权信息服务水平。建立知识产权基础信息服务机制,依托湖北省专利信息综合服务平台,推动基础信息免费或低成本向社会开放,基本检索分析工具免费供社会公众使用。围绕我市支柱产业、战略性新兴产业,建立专题专利数据库。引导企事业单位建立知识产权信息分析系统,加强技术研发、预警分析、侵权诉讼、技术引进中的知识产权信息深层次利用。

    3.发挥知识产权服务助推创新创业作用。探索知识产权服务助推“大众创业、万众创新”的新路径、新模式,对优秀的知识产权创客项目给予资金扶持,打造专利创业孵化链。推进百盟慧谷、聚盛国际等省知识产权“双创”服务基地建设,建立创新创业知识产权辅导制度,为创客提供知识产权创业导师服务。建立创新创业知识产权维权援助服务机制,开通创新创业人才知识产权维权援助“绿色通道”,快速受理和解决创新创业人才反映的维权问题。

    (五)实施知识产权生态建设工程。

    1.营造知识产权文化氛围。大力倡导“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化理念,以“4·26”世界知识产权日为重点,结合科技、科普、普法活动,持续开展形式多样的知识产权宣传活动。加强对重大知识产权成果、典型创新人物、知识产权密集型企业的宣传。实施全民科学素质行动计划,将知识产权纳入普法教育、市委党校干部培训、中小学校教育内容,建成若干知识产权教育试点示范学校。支持荆楚理工学院开设知识产权课程、设立知识产权双学位、辅修专业,开展系统化、规范化知识产权教育。支持职业教育学校开设知识产权课程。

    2.建设知识产权人才队伍。完善知识产权人才引进机制,将高端知识产权人才纳入“龙泉英才”“人才回归”“招硕引博”等人才引进工程。构建知识产权专家顾问团队,为知识产权引领荆门创新发展建言献策。建立知识产权特派员工作制度,遴选一批知识产权特派员,深入园区和企业开展知识产权“一站式”服务。

    3.开展知识产权精准培训。建立知识产权人才联合培养机制,支持荆门高新区创建国家知识产权局专利审查员实践基地,推进湖北省知识产权培训(荆门)基地建设。以知识产权行政管理部门、高等院校、知识产权服务机构等为主体,加快知识产权高层次人才和专业人才培养。以企业为主体,加强知识产权实务型人才培养,实施企业知识产权工程师、知识产权总监培训计划。

    (六)实施知识产权管理升级工程。

    1.健全知识产权行政管理体系。加快建设职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权行政管理体系,加强市、县知识产权管理机构和工作队伍建设。推进高新技术开发区、经济技术开发区、工业园区、众创空间、孵化器及加速器建立知识产权管理机构,提升产业集聚区知识产权管理能力。

    2.调整优化知识产权激励政策。紧密结合我市特色产业,完善知识产权政策,促进专利、商标、版权、标准、植物新品种等知识产权全面发展。充分发挥专利奖励政策激励作用,以鼓励发明创造、提升专利质量、推动专利运用、促进转型升级、保护合法权益为重点,建立健全推进创新驱动发展、促进专利事业健康持续发展的制度与机制。

    3.建立重大经济活动知识产权评议制度。制定出台重大经济活动知识产权评议制度,围绕重大产业规划、人才引进、重大投资项目开展知识产权评估,规避知识产权风险。建立市级重大科技专项知识产权目标评估制度,加强科研项目立项、验收、评估、转化等各环节的知识产权管理,引导企业主动将知识产权工作融入科技创新全过程。

    4.提升企业知识产权管理能力。推行《企业知识产权管理规范》国家标准,指导企业建立知识产权管理规范,引导企业将知识产权与企业管理、技术创新、市场开拓、资本运作、经营战略紧密结合,全面提升企业知识产权制度运用能力。鼓励企业专利托管,支持知识产权服务机构为企业提供知识产权方面的单项托管、多项托管、全面托管或顾问托管服务。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。市知识产权工作领导小组负责研究制定全市知识产权发展规划,重大建设项目协调,年度工作目标制定分解及考核督办。各县(市、区)政府要把知识产权工作纳入经济社会发展全局,列入重要议事日程,研究制定贯彻本方案的工作计划并组织实施。

    (二)加大投入力度。加大财政投入力度,建立与创新型经济发展相适应的知识产权投入机制。完善知识产权专项资金管理制度,重点支持发明专利创造、知识产权运用转化、知识产权质押融资、知识产权执法维权和公共平台建设。

    (三)加强督办考核。按照国家知识产权试点城市工作要求,细化分解各项目标任务,明确工作责任。各县(市、区)政府、市直有关部门要制定具体工作方案,落实工作责任,确保完成试点建设目标任务。将试点建设任务纳入全市目标责任考核体系,按照试点建设时间节点对工作任务进行考核督查,强化考核结果运用,确保我市国家知识产权试点城市建设任务圆满完成。

    附件:荆门市国家知识产权试点城市建设目标任务分解表

     附件: 

    篇二:国家知识产权试点城市建设实施方案

    各区市县人民政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会,市级相关部门:

    《广安市建设国家知识产权试点城市工作方案》已经五届市政府第10次常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施。

    广安市人民政府 2017年6月13日广安市建设国家知识产权试点城市工作方案为加快实施创新驱动发展战略和国家知识产权战略纲要,着力提升我市创新发展能力,建立和完善地方知识产权制度,进一步发挥知识产权制度推进技术创新与经济发展的重要作用,引导企事业单位提升知识产权创造、管理、保护、运用水平,营造鼓励发明创造、尊重和保护知识产权的良好社会环境,提高城市综合核心竞争力,加快建设国家知识产权试点城市,根据《国家知识产权试点、示范城市管理办法》(国知发管字〔2016〕87号)精神,结合我市实际,制定本工作方案。一、总体要求认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神,将实施知识产权战略作为推动广安经济发展的重要手段,把知识产权作为城市发展的核心要素和关键环节,以深化国家知识产权试点城市建设为契机,大力实施知识产权战略,进一步完善知识产权工作机制,优化知识产权法治环境、市场环境和文化环境,大幅提升全市知识产权创造、运用、保护和管理能力,建设知识产权强市,为切实推动我市向全面小康经济强市跨越提供强大动力。二、试点主题专利质量提升,知识产权助推产业转型升级。三、工作目标通过开展国家知识产权试点城市工作,推动全市知识产权管理服务体系更加完善,知识产权行政执法能力明显增强,知识产权维权服务更加及时有效,知识产权创造数量和质量进一步提高,知识产权综合实力不断增强,知识产权支持经济发展作用显著提升。四、重点任务(一)提升知识产权创造能力。1.开展提升企业知识产权创造和运用水平专项行动。优化服务企业的方式和途径,引导企业重视知识产权工作,健全知识产权创造和运用机制,促进专利、商标、版权等知识产权数量快速增长,万人发明专利拥有量有效提高,企业知识产权创造水平不断提升。引导企业与高等院校、科研院所联合建立产业技术创新战略联盟,促进创新成果向企业转移。引导支持企事业单位大力开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,形成自主知识产权,促进相关产业关键技术、核心技术知识产权创造水平不断提升。到2020年,全市发明专利授权量年均增长10%以上,每万人有效发明专利拥有量增幅达25%以上,企业专利申请量占比达到51%、年均增长20%以上。(责任单位:市科技和知识产权局、市经济和信息化委,各区市县政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会)2.大力培育知识产权试点示范企业。完善《广安市市级创新驱动发展战略专项资金管理办法》,对新创建的国家、省、市知识产权试点示范企业,分别给予相应资金支持。加大对知识产权试点示范企业在项目申报、规范管理、人才培育方面的支持力度,着力培育一批核心专利多、专利运用能力强,具有鲜明特色和优势的知识产权试点示范企业。到2020年,扶持拥有自主知识产权的产品500件以上,培育市级以上知识产权试点示范企业100户以上。(责任单位:市科技和知识产权局、市经济和信息化委、市工商局、市文广新局、市质监局,各区市县政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会)3.深入实施商标品牌战略。指导企业积极创建知名商标品牌,支持有条件的企业通过自主培育、并购等多种途径实现品牌国际化。积极培育高新技术领域和农(林、水)产品知名品牌,推进民间文艺、民俗、自然景观等名称注册商标。深入开展“商标富农”活动,培育发展地方特色商标,形成“企业品牌、产业品牌、区域品牌”互促互动的良好格局。(责任单位:市工商局、市文广新局、市科技和知识产权局、市农业局、市质监局,各区市县政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会)4.支持创建国家知识产权强县工程试点城市。支持并推荐符合条件的区市县积极申报国家知识产权强县工程试点示范,不断夯实知识产权县域基础。(责任单位:市科技和知识产权局,各区市县政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会)(二)强化知识产权运用。1.创新知识产权投融资机制。探索引导各类商业银行拓宽知识产权质押渠道,鼓励支持地方性银行开展知识产权质押贷款业务,创新推广商标权、专利权等知识产权质押贷款,加大对创新型企业的信贷支持力度。鼓励企业以拍卖、许可、转让、质押等方式实现知识产权的市场价值。探索制定专利权质押贷款、注册商标专用权质押贷款等支持政策,完善专利、商标、著作权质押、登记和转让合同备案等知识产权市场化制度,营造知识产权投融资良好环境。(责任单位:市科技和知识产权局、市经济和信息化委、市财政局、市工商局、市文广新局、广安银监分局,各区市县政府)2.建立知识产权评议制度。建立健全重大经济、科技活动知识产权风险评估制度,制定风险评估办法,并将知识产权评议纳入重大经济、科技活动的评议内容,规避重大经济、科技活动中的知识产权风险。(责任单位:市发展改革委、市经济和信息化委、市科技和知识产权局、市财政局)3.加强专利信息分析运用。加强知识产权信息资源的开发利用,鼓励支持支柱产业、重点行业及优势企业建立主导产品或主要技术领域的专利信息数据库和专利信息分析系统,有效发挥专利信息在技术创新和经济活动中的重要作用。(责任单位:市科技和知识产权局,各区市县政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会)(三)加强知识产权服务体系建设。建立市知识产权公共服务平台,向社会提供“一站式”知识产权服务。推动成果转化与专利交易实体市场建设,促进自主创新成果的知识产权化和商品化。积极培育知识产权代理、交易、咨询、法律服务等中介服务机构,支持省内外专利代理机构在我市设立分支机构,积极引进和培育专利代理人才,促进分析、预警、交易、运营、资产评估和价值分析等知识产权服务业发展。建立知识产权特派员制度,搭建高层次服务平台。鼓励支持产业园区和有条件的乡镇(街道)建立知识产权基层工作站,夯实知识产权工作基础,形成高效务实、覆盖全市的知识产权管理与服务体系。(责任单位:市科技和知识产权局、市经济和信息化委、市工商局、市文广新局、市司法局、市质监局,各区市县政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会)(四)加大知识产权保护力度。1.建立知识产权预警机制。开展重点领域、重点产业知识产权预警机制研究,推动企业围绕主导产品核心技术建立知识产权监控体系,构建主导产品知识产权保护预警机制和知识产权纠纷快速反应机制。(责任单位:市科技和知识产权局、市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局)2.完善知识产权保护机制。建立知识产权维权保护、举报投诉等工作机制,支持市场主体依法应对知识产权侵权纠纷,重点加强对中小企业和涉外知识产权纠纷的援助。加强知识产权司法审判和执行能力建设,完善知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作机制。加强行政执法、司法保护协同合作,建立健全知识产权重点难点案件会商通报制度、行政执法与刑事司法之间案件移送制度。引导外向型企业进行知识产权海关备案,发挥知识产权海关保护作用。(责任单位:市科技和知识产权局、市经济和信息化委、市民政局、市公安局、市司法局、市工商局、市质监局、市文广新局、市中级人民法院、市检察院)3.严格知识产权监管执法。坚持打击与防范相结合、日常执法与专项治理相结合、重点整治与营造环境相结合,突出大型展会、商品流通集散地、货物进出口等重点环节,严厉打击知识产权违法违规行为,重点督办知识产权权利人反映强烈、社会影响大、社会关注度高的案件,着力净化市场环境。(责任单位:市科技和知识产权局、市公安局、市工商局、市质监局、市文广新局、市商务局、市中级人民法院、市检察院)(五)完善知识产权政策措施。建立市级专利实施与产业化激励机制、重大科技项目知识产权审议办法等政策措施,强化产业规划、科技立项、企业准入、政府采购等政策措施中知识产权政策的融入和衔接,实行市重大专利项目实施与产业化奖励,发挥知识产权的创新驱动和市场导向作用。探索建立重大经济活动知识产权审议机制,发挥知识产权制度对产业及企业发展的导向和保障作用。(责任单位:市科技和知识产权局、市财政局、市发展改革委、市经济和信息化委)(六)加强知识产权文化建设。1.强化知识产权宣传培训。充分利用“知识产权日”“中国专利周”等主题时段,深入开展知识产权“七进”活动,扎实推进知识产权宣传培训,完善知识产权发展与保护状况定期发布、政企交流、区域合作等机制,着力营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权发展氛围。组织开展以“实施知识产权战略、助推实现广安‘三大发展’战略”为主题的领导干部、知识产权行政管理和执法人员专题培训,以及以知识产权管理实务、专利信息开发利用、知识产权国际规则为主题的企业知识产权培训,着力提升知识产权管理执法整体水平。(责任单位:市委组织部、市委宣传部、市科技和知识产权局、市工商局、市文广新局、市质监局、市人力资源社会保障局,各区市县政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会)2.引进培育知识产权人才。实施知识产权人才建设工程,将知识产权高层次人才纳入我市紧缺高层次人才引进计划,引进培养高素质的知识产权管理与服务人才。加强知识产权后备人才培养,鼓励我市高等院校设立知识产权学科,逐步建立完善知识产权教育培训常态机制。(责任单位:市委组织部、市科技和知识产权局、市教育体育局、市人力资源社会保障局)五、工作步骤(一)宣传发动阶段(2017年6月—2017年12月)。召开广安市建设国家知识产权试点城市动员大会,全面部署建设工作;通过举办大型咨询活动、新闻媒体宣传等方式,增强全社会的知识产权意识,营造试点工作良好社会氛围。(二)组织实施阶段(2018年1月—2019年12月)。在国家和省知识产权部门的指导下,扎实推进国家知识产权试点城市建设各项工作,并在实践中完善工作措施,提高工作水平,确保实现试点工作既定目标。(三)考评验收阶段(2020年1月—2020年8月)。认真对照《国家知识产权试点、示范城市管理办法》规定的考核验收内容和标准,以试点工作既定目标为基础,逐项进行检查整改,保证各项工作达标后,接受国家和省知识产权部门考评验收,争取进入国家知识产权示范培育城市创建行列。六、保障措施(一)加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长,市委、市政府相关分管领导任副组长,相关单位主要负责人为成员的广安市建设国家知识产权试点城市工作领导小组,统筹推进国家知识产权试点城市建设各项工作。市政府每年召开2次知识产权工作专题会议,安排部署相关工作,组织开展知识产权主题学习,研究解决工作推进过程中存在的具体问题。各地各相关部门也要加强组织领导,落实工作责任,细化具体措施,狠抓任务落实,确保建设工作有序推进。(二)加大经费投入。健全完善政府引导、市场主体、全社会参与的知识产权发展资金投入机制,充分发挥财政专项资金在促进战略研究、平台建设、项目支撑、企业发展等方面的引导作用,引导支持社会资金向知识产权领域汇集,鼓励市场主体加大对知识产权的投入,保障知识产权事业的全面发展。市财政每年专项预算国家知识产权试点城市建设工作经费,保障资料收集、材料制作、工作协调、宣传培训、督查落实、政府购买服务等方面的工作需要。(三)强化督导考核。市上将国家知识产权试点城市建设工作纳入年度目标考核指标体系。市建设国家知识产权试点城市工作领导小组办公室要牵头组织年度考评,适时组织日常督查,定期通报工作推进情况。市政府将对建设工作中做出突出贡献的单位和个人进行表扬奖励。市建设国家知识产权试点城市工作领导小组成员单位每年12月20日前向领导小组办公室报送年度工作情况。附件:1.广安市建设国家知识产权试点城市工作领导小组成员名单2.国家知识产权试点城市建设工作主要考核指标分解表

    附件:

    篇三:国家知识产权试点城市建设实施方案

    为贯彻实施国家、省知识产权战略,大力推进科技创新工程,着力提升我市创新发展能力,加快建设国家知识产权试点城市,根据《国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见》(国知发管字〔2004〕126号)和《国家知识产权试点和示范城市(城区)评定办法》(国知发管字〔2011〕160号)等文件精神,结合我市实际,制定《连云港市国家知识产权试点城市建设实施方案(2014 2016年)》。

    一、总体要求

    认真贯彻落实十八届三中全会关于科技体制改革的精神和国务院关于加快发展科技服务业的精神,围绕建设国家创新型城市的总体部署,按照 激励创造、有效运用、依法保护、科学管理 的方针,强化知识产权制度建设,加快建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系,着力完善创新服务体系,不断优化创新发展环境,充分激发创新的动力和活力,有效发挥知识产权的支撑引领作用,为我市实现科学发展、跨越发展提供保障。

    二、工作目标

    通过开展国家知识产权试点城市建设工作,推动全市知识产权创造、运用、保护和管理能力全面提升。全市知识产权工作体系逐步健全,服务体系日趋完善,服务业发展取得突破,创新环境持续优化,创新活力动力明显增强,创造运用能力大幅提升,支撑经济发展作用显著,在2016年顺利通过验收。

    三、重点任务

    (一)提升知识产权的创造能力

    1.培育专利助推创新。引导和支持创新要素向创新主体集聚,建立以企业为主体、市场为导向、科研及科技型服务机构为支撑、产学研相结合的自主知识产权创造体系。培育国家知识产权试点示范企业。深化产学研合作,激发高校、科研院所创新动力,加强与企业合作,形成一批与我市经济建设和社会发展相适应的自主知识产权。到2016年,发明专利授权量年均增长25%以上,市区每万人有效发明专利拥有量达到7件,全市(含县)每万人有效发明专利拥有量达到4件,每百万元研发经费发明专利授权量达到0.39件,通过《专利合作条约》(PCT)途径递交国际专利申请量达到50件,非正常专利申请占比低于0.5%,企业专利申请量占比达到41%。(责任单位:市科技局、市经信委、市统计局,各县区政府,市开发区、徐圩新区、高新区、云台山景区管委会)

    2.实施商标品牌战略。指导企业针对准备进入的市场和行业领域申请商标注册,拓展市场空间。支持信息、中介、科教、社区、公共服务等新兴服务业商标品牌的创建。鼓励和引导农村合作经济组织、农产品加工企业、农业手工业者和广大农民积极申请注册农产品商标,努力打造集体商标品牌,鼓励地方特色产业通过行业协会申请注册集体商标,以 集体商标+企业自主商标 联合标注的方式,集中打造地方特色产业的公共品牌,促进集体商标品牌与行业骨干企业商标品牌共同发展。积极打造国际知名品牌,指导企业积极申请商标国际注册,使用自主品牌拓展国际市场,提高自主品牌产品出口比重,支持我市优势产业和企业在境外创建有影响力的知名品牌。引导优势企业通过商标国际注册、跨国兼并、品牌收购、品牌推广等方式实施商标国际战略,逐步把我市外贸成本优势和产品质量优势转化为品牌价值优势,提升自主品牌国际影响力。到2016年,全市出口型驰名、著名、知名商标企业在主要出口国均拥有自主商标,国内注册总数达到13000件以上,其中农产品商标达到3000件以上,通过马德里体系国际注册总数30件以上,地理标志商标总数30件以上,定牌加工企业自主商标拥有率达80%以上,行政认定中国驰名商标16件以上,江苏省著名商标120件以上。(责任单位:连云港工商局,各县区政府,市开发区、徐圩新区、高新区、云台山景区管委会)

    3.扶持版权产业发展。支持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐等版权产业发展。加快发展东海水晶、赣榆黑陶工艺美术产品等特色版权产业,形成产业优势。加快培育动漫游戏、网络传媒、文化娱乐、广告设计等现代创意产业和工业品外观设计、网络工程等技术版权产业。大力发展具有自主知识产权的软件产品。加强民间文艺等非物质文化遗产的保护和利用,支持创作具有鲜明连云港文化特色的作品。进一步完善作品登记和转让合同备案制度,拓展版权利用方式,促进版权市场化。(责任单位:市委宣传部,市文广新局,各县区政府,市开发区、徐圩新区、高新区、云台山景区管委会)

    (二)增强知识产权的运用效果

    1.完善知识产权交易机制。制定专利权质押贷款、注册商标专用权质押贷款等政策文件,通过连云港市知识产权公共服务平台适时发布知识产权交易信息,建立较完善的知识产权运用转化交易机制。(责任单位:市科技局、市财政局、市金融办,人民银行市中心支行、连云港银监局,各县区政府,市开发区、徐圩新区、高新区、云台山景区管委会)

    2.加强知识产权战略研究。围绕我市重点产业和优势产业发展需求,加强企业知识产权战略研究与运用,培育一批拥有核心技术、具有自主知识产权的企业和科研机构。推动知识产权战略运用,充分发挥知识产权信息资源的重要作用,建设以专利、商标和版权信息为主的知识产权咨询和战略分析系统,引导企业制定技术研发指南,提高技术创新起点。(责任单位:市科技局,连云港工商局,市文广新局)

    3.推进重大专利技术产业化。通过合理规划、政策扶持,形成具有核心竞争力、引领产业发展的知识产权密集型企业集群。建立健全推进知识产权转化运用制度,促进企业实施专利技术。充分发挥市场的作用,鼓励和引导发明人和专利权人通过实施许可、转让等方式,积极推动重大专利技术产业化。鼓励规模以上企业进行专利技术产业化,对小微型科技企业以及发明人新创企业的专利技术产业化给予重点支持,促进一批具有良好市场前景的专利技术产业化。推进专利技术标准化,鼓励拥有自主知识产权的专利技术转化为国家和国际标准。(责任单位:市科技局、市经信委、市财政局、市统计局,各县区政府,市开发区、徐圩新区、高新区、云台山景区管委会)

    (三)加大知识产权的保护力度

    1.建立知识产权预警机制。加大知识产权预警分析的支持力度,开展重点领域、重点产业知识产权预警机制研究。研究制定专利预警指标体系,及时准确地把握主要贸易伙伴国家(地区)的法律政策和发展趋势,适时发布重点领域和行业的知识产权发展态势报告,对可能发生的涉及面广、影响力大的重点知识产权纠纷、争端和突发事件,及时警示。强化对知识产权制度及规则的研究,建立科学决策、快速反应、协同运作的知识产权纠纷应对机制,建立企业知识产权预警、海外知识产权重要纠纷处理应急预案,妥善应对和控制知识产权风险,减少损失。(责任单位:市科技局、市发改委、市经信委、市商务局)

    2.完善知识产权保护机制。建立知识产权维权援助机制,设立连云港市知识产权维权援助平台,支持市场主体依法应对知识产权侵权纠纷,重点加强对中小企业和涉外知识产权纠纷的援助。开展行业知识产权保护,探索建立行业知识产权保护机制。建立举报投诉工作机制,设立连云港市保护知识产权举报投诉服务平台,开设举报投诉服务窗口。建立知识产权保护网络和侵权信息数据库,及时受理、快速处理侵犯知识产权的举报和投诉案件。加强知识产权司法审判和执行能力建设,完善知识产权民事、行政和刑事案件审判 三合一 工作机制,建立知识产权案件立案、审理和执行的快速通道。加强行政执法、司法保护协同合作,建立健全知识产权重点难点案件会商通报制度、行政执法与刑事司法之间案件移送制度。引导外向型企业进行知识产权海关备案,用好知识产权海关保护制度,加强知识产权边境保护。(责任单位:市科技局、市经信委、市公安局、市民政局、市司法局、市文广新局,市中级法院、市检察院,连云港海关、连云港工商局、连云港质监局)

    3.加大知识产权执法力度。通过培训、交流和学习,切实提升执法人员执法能力。实行打击与防范相结合、日常执法与专项治理相结合、重点整治与营造环境相结合,加大对知识产权违法犯罪行为的打击力度。以各类大型展会、商品流通集散地、货物进出口为重点环节,以知识产权权利人反映强烈、社会影响大、社会关注度高的案件为重点案件,加大执法力度,组织开展集中检查和整治行动,提高执法办案效率,遏制规模性侵犯知识产权行为,大力净化市场环境。研究新型知识产权侵权犯罪行为和案件特点,加大打击利用互联网、电视媒体售卖假冒伪劣、侵权产品,搭建网络游戏 私服 ,上传侵权盗版网络音乐等违法行为。提高对进出境侵犯知识产权行为的查缉能力,有效阻止侵犯知识产权的商品进出境。(责任单位:市科技局、市公安局、市文广新局、市农委,市中级法院、市检察院,连云港海关、连云港工商局、连云港质监局)

    (四)提升知识产权的管理水平

    1.建立知识产权评议制度。建立完善重大经济、科技活动知识产权风险评估制度,制定风险评估办法,将知识产权评议纳入我市重大经济、科技活动的评议内容,规避重大经济、科技活动中的知识产权风险。(责任单位:市发改委、市经信委、市科技局、市财政局,市创建工作领导小组其他成员单位)

    2.提升企业知识产权管理能力。完善企业知识产权管理标准化建设激励机制,设立企业知识产权管理标准化创建资金,大力推进《企业知识产权管理规范》的实施。到2016年,全市创建知识产权管理标准化示范企业200家以上。(责任单位:市科技局,连云港质监局)

    (五)促进知识产权服务业发展

    1.建设知识产权服务机构。建设知识产权公共服务平台,大力培育本地知识产权服务机构,积极引进省内外知名知识产权服务机构到我市设立分支机构,推动建设知识产权服务中心,引导知识产权服务机构向知识产权服务中心集聚,形成公共资源共享、配套设施齐全、服务项目齐备的知识产权服务集聚区。到2016年,全市拥有各类知识产权服务机构达到12家。(责任单位:市科技局,市文广新局,连云港工商局)

    2.开通知识产权网络平台。建设集成各类知识产权信息资源的综合性数据库和主导产业、重点行业的分类数据库。建设知识产权转化交易、专利许可交易、无形资产评估、质押融资、知识产权法律服务、重大科技项目的知识产权风险评估等公共服务平台。建设江苏省专利信息服务中心连云港分中心,开通专利文献检索、专利信息分析、网上专利交易市场等网络服务平台。(责任单位:市科技局、市财政局,市文广新局,连云港工商局)

    3.提升知识产权服务能力。组建企业知识产权顾问队伍,建立知识产权托管机制,拓展新的服务业态,提供知识产权信息运用、战略研究、预警分析、维权援助、企业知识产权管理标准化建设专业辅导、各层次知识产权培训等服务。扶持知识产权服务机构拓展业务,规范知识产权服务执业行为,开展品牌化服务,提升服务能力和水平。(责任单位:市科技局,市文广新局,连云港工商局)

    4.培养知识产权高端人才。实施知识产权人才建设工程,引进培养高素质的知识产权管理与服务人才。将知识产权高层次人才纳入我市紧缺高层次人才引进计划。加强知识产权后备人才培养,鼓励我市高等院校设立知识产权学科,加强与知识产权学科较强的高校合作,建立知识产权高端人才联合培养机制。加快推进知识产权工程师评聘工作,引导社会资源向知识产权领域集聚。建设知识产权培训教育基地,逐步建立和完善知识产权培训常态机制。到2016年,全市累计培训知识产权工程师700名、专利代理人30名。(责任单位:市委组织部、市科技局、市教育局、市人社局)

    5.培育知识产权服务市场。引导创新主体开展专利发掘、专利布局、知识产权管理标准化、预警分析、战略研究与运用、质押融资、专利实施许可、技术合同交易、海外维权等活动,使知识产权工作在企业经营活动中的重要作用充分显现,进一步激发创新主体的知识产权服务需求。开放知识产权基础信息资源,使各类知识产权服务主体可低成本地获得相关信息,以多种方式参与知识产权服务,增强市场服务供给能力。在公共服务领域引入市场机制,促进服务主体多元化。探索知识产权质押融资贷款业务,争取到2016年在知识产权质押融资贷款方面实现突破。加强知识产权服务宣传和文化建设,扩大行业影响力。(责任单位:市科技局,连云港工商局,市文广新局、市金融办)

    四、落实保障措施

    (一)加强组织领导。成立连云港市创建国家知识产权试点城市工作领导小组(以下简称 市创建工作领导小组 ),由市政府分管市长任组长,市知识产权联席会议成员单位及市相关部门负责同志为成员,负责组织领导、统筹协调全市创建国家知识产权试点城市的工作,确保各项创建工作有序推进。市创建工作领导小组下设办公室,办公室设在市科技局,负责日常管理工作。(责任单位:市创建工作领导小组成员单位)

    (二)健全工作机制。加强知识产权管理机构建设,重点推动县区、园区、企事业单位知识产权管理机构建设。强化知识产权执法队伍建设,建立健全市、县(区)知识产权行政执法体系。完善知识产权联席会议制度,充分发挥联席会议的统筹、协调功能,形成经济、科技、文化、司法等单位协同推进的知识产权综合协调管理机制。(责任单位:市编委办、市科技局、市财政局,市创建工作领导小组其他成员单位)

    (三)完善激励政策。出台有利于知识产权创造、运用、保护和管理的激励政策。市政府设立优秀专利奖,对在连云港市实施产生较好经济效益和社会效益的优秀专利项目和专利工作成绩突出的单位和个人给予奖励,对荣获国家及省级知识产权奖项的单位或个人给予一定奖励。在进行专业技术职称评审时,将专利发明人、设计人的相关专利及相关专利奖项纳入评审依据。对能够产生重大作用或者取得显著经济效益的专利,可以作为发明人、设计人破格申报相关专业技术职称的依据。对获得国家和省专利金奖、优秀奖的主要发明人,可以破格申报相应的专业技术职称。鼓励企业加大知识产权经费投入,允许企事业单位将当年实际发生的知识产权经费全额计入管理费用。

    市、县(区)财政设立知识产权专项资金,用于资助专利申请、促进专利实施、开展专利宣传和人才培养、援助专利维权、扶持专利中介服务机构的发展等促进专利事业发展的项目。到2016年,知识产权专项工作经费占本级财政一般预算支出比例达到0.12%。(责任单位:市科技局、市财政局、市人社局、市法制办,连云港地税局,各县区政府,市开发区、徐圩新区、高新区、云台景区管委会)

    (四)强化绩效考核。市政府每年召开2次以上知识产权工作会议,专题研究部署创建工作。建立创建实施绩效评估指标体系,并将相关指标纳入市目标考核体系,各县、区也要将知识产权工作指标纳入政府目标考核体系。加强督查推进工作,定期对创建情况进行检查考核和通报。市政府对创建工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。(责任单位:市发改委、市科技局,市创工作领导小组其他成员单位)

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